百色：出台法规性文件 为新区发展蓄势聚能

本文转自：人民网-广西频道

“着力支持新区在产业发展、创新驱动、产城融合、城市建设、开放合作、体制机制等领域先行先试、率先突破，努力将新区建设成为广西百色重点开发开放试验区核心区、国家高新技术产业开发区、百色城市新中心，实现‘再造一个工业百色、再建一座百色新城’的战略发展目标……”6月29日，百色市第五届人大常委会第十三次会议审议并表决通过了《关于加快推进百东新区（百色高新区）高质量发展的决定》（以下简称《决定》），推动百东新区（百色高新区）加快建设、高质量发展，打造百色经济社会发展新引擎。

据了解，这是该市人大常委会积极运用重大事项决定权，首次就百东新区的发展作出的一项决定，以法规性文件的形式支持百东新区建设，为实现“再造一个工业百色、再建一座百色新城”的目标蓄势聚能。

坚决问题导向，讨论决定重大事项。2013年，百色市委、市人民政府作出“开发百东新区，再建一个工业百色、再造一座百色新城”战略决策部署。十年来，百东新区按照“三年打基础、五年成框架、十年现雏形”的总体目标，加快开发建设，加快产业集聚发展。规划面积301.8平方公里，建成区面积约40平方公里，“再造一座百色新城”雏形初现；聚集各类企业492家，三大产业园区工业总产值超400亿元，约占全市的四分之一，“再建一个工业百色”初见成效。但与此同时，百东新区发展也面临着人气不旺、产业不强、配套不足、体制机制改革力度不够、高层次人才短缺等突出问题。百东新区十年来发展怎么样，取得了哪些成效，下一步如何用足用好多重政策叠加优势，突破难题实现高质量发展，一直牵动着该市人大常委会和广大人民群众关切的心弦。为此，该市人大常委会结合实际情况，在深入调查研究、充分掌握情况的基础上，适时作出了关于加快推进百东新区高质量发展的决定，对高标准、高质量加快建设百东新区提出了明确的方向和目标。

深入践行全过程人民民主，《决定》体现共同意志。为做好《决定》制定出台工作，该市人大常委会组织调研组赴四川省雅安市、江苏省南通市以及广西桂林市、柳州市等地考察，学习城市新区高质量发展的先进经验。同时，多次深入百东新区调研，召开座谈会，反复征求“一府一委两院”、各有关市直有关部门、右江区、田阳区、有关专家学者、群众、人大代表、企业等各方面的意见和建议。在线上线下开展大规模的民意问卷调查活动，共收到有效问卷1213份。“加大开发建设力度”“加快推进行政中心东移”“加快完善城市功能”“引进发展新能源产业”……广大干部群众纷纷对百东新区发展积极建言献策，为《决定》的顺利出台奠定了坚实的民意基础。在《决定》制定过程中，共收到意见建议762条，一批意见建议得到采纳落实。百色市委高度重视《决定》的制定出台，召开2次市委常委会进行审议。《决定》起草历经4个月的时间、8次大的修改，以及多次座谈会、征求意见会等，最终形成《决定》草案，提交市人大常委会会议审议并表决通过。

《决定》聚焦重点和关键，明确新区未来发展方向。聚焦现代化城市新中心功能定位，提出高标准规划、高品质建设、高效能管理，推动新区建成具有政务、经济、文化、科教、金融、商贸、医疗等综合服务功能的城市新中心，构建产城融合、产教融合、产医融合新发展格局。聚焦科教振兴，提出支持新区构建以企业为创新主体，以国家级科技企业孵化器、国家铝金属产品质检中心、国家级铝产业研究院等平台为创新载体，以人才为创新支撑，以金融科技为创新引擎，构建“产学研用”深度融合的科技创新体系；加大力度推进国家高新区创建工作，推动全市创新资源和创新要素向新区集聚。

铝产业是百色支柱产业，是广西千亿元产业之一。在发展铝产业方面，百东新区具有资源、政策等优势。《决定》提出，培育壮大主导产业，全面推进现代化产业体系建设，构建以新型生态铝、新能源新材料等战略性新兴产业为主导的现代化新型产业体系。加快铝基新材料产业园提质升级，推动传统铝产业向高端化、智能化、绿色化发展。

百东新区是广西百色重点开发开放试验区核心区，是百色对外开放合作的前沿阵地。《决定》提出，先试先行、带头开放、带动开放，把握西部陆海新通道建设、平陆运河开发的重要机遇，积极与东盟合作，深度融入“一带一路”，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略。推动在百东新区设立百色海关，加快推进海关监管作业场所、综合保税区等项目建设，构建百东新区口岸经济平台。

《决定》还对百东新区体制机制改革作出了具体规定，提出要理清百东新区与市本级、右江区、田阳区职能权限划分，梳理制定事权清单，持续深化“放管服”改革，推行“一枚公章管审批”，实现“百东事百东办”“审批不出区”。（胡晓宁）