房票安置，为城中村改造提速

本文转自：广州日报

18日，广州开发区广州市黄埔区城中村改造项目房票安置启动活动举行，现场发放全国首张城中村改造项目房票。就在几天前，《广州开发区 广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》（简称《实施细则》）正式印发实施，成为全市第一个区级城中村改造房票安置的配套政策。（4月18日广州日报新花城客户端）

房票，不算新鲜事物。早在2015年，就有城市在棚户区改造拆迁安置中推出房票制度。近两年，多地重启房票安置政策。其中，广州成为首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。今年1月，荔湾区发行了广州市第一批房票，标志着广州房票政策正式落地。再到眼下，黄埔房票安置实施细则出炉，首张城中村改造项目房票发放，表明这项创新探索正在城市更新沃土中加速落地。

城中村改造是民生工程，更是发展工程，对优化城市空间布局、激发产业发展活力、推动城市高质量发展意义重大。面对以往实践中原地安置多、改造周期长等堵点，房票安置为征收安置提供了新解法，丰富了城中村改造的政策“工具包”。根据《实施细则》，房票面值由基础补偿金额及政策性奖励构成，可买房买车位还可转让，且购房不计入家庭限购套数，到期未使用部分可申请兑换成现金。从操作看，不同于实物安置补偿（给房）、货币直接补偿（给钱），房票安置在对补偿权益进行货币量化的基础上，给予了被征收人多一种选择、更大自主空间。

再看效用，房票安置不失为一种多赢策略。于拆迁户，“边征收、边购房、边入住”成为可能，能更快实现安居梦；于市场，将“拆”出来的需求定向引入市场，能加速新房去存量化；于改造主体，可以降低改造成本，缩短改造周期；于政府，可以减轻财政资金压力，更好为城市建设、产业发展腾出空间。由此可见，小小“房票”非同一般，牵动着多方利益，正加快释放民生红利、发展动能。

房票安置，承载着居民安居梦，牵系城市发展大局。如今，广州正在分类推进272条城中村改造。《实施细则》落地，为城中村改造按下了“加速键”。接下来，结合区域实际，如何把这件好事办好？

着眼落实，积极做好“加减法”。一方面，为政策实惠做加法。比如，鼓励更多开发商加入，丰富“房源超市”产品供给；推动开发商让利，完善补助激励，提升房票安置的吸引力。还可探索将房票用于购买二手住房，从而提振改善性住房需求，进一步平衡区域市场供求。另一方面，为政策实施清障碍。正如有拆迁户反映，“对一些细节还不清楚有顾虑，不太敢选”。推广房票政策，既需要完善配套，也需要打开“心结”。只有把政策讲透、把“账”算明白、把各方关切回应好，房票安置才能在城中村改造乃至更多发展项目中推广。

城中有村，村中有梦。期待房票安置有序推进、落实落细，托举更多人的幸福安居梦，为广州这座老城市再添新活力。

（张冬梅）