抚州市乐安县：推行“全链通办”政务服务新模式 助力优化营商环境

本文转自：人民日报客户端

抚州市乐安县政务服务中心

第二批主题教育开展以来，抚州市乐安县聚焦企业群众和特色工业产业关切的办事耗时长、流程多、事项杂等难点堵点问题，积极探索建立“全链审批”机制，以“一个专窗、一张清单、一支队伍”实现全要素保障、全周期管理，畅通政企沟通渠道，以政务服务赋能产业链企业发展，积极打造良好的营商环境。

全链放权，构建“精简审批”服务体系。如何让产业联合体发挥集聚效应？如何解决企业痛点、堵点问题？针对前期调研发现的问题，乐安县政务服务中心积极落实“企心办”联动机制，按照“12345政务热线+赣服通+政务服务网+政务大厅专窗+小赣事”的联通联办模式，打造“锂电产业全链审批”专窗和“竹笋产业”专窗，对锂电、竹笋产业相关联的事项加强流程再造、精简审批环节、压缩办理时限，为企业提供“保姆式”服务，扫清企业发展“审批长征”中的“绊脚石”。专窗办结时限总体压缩159个工作日，证明材料总体精简68个。

在优化再造审批流程的同时，乐安县大力推行“承诺制+审批”，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的，实行容缺受理。公布含内资公司设立登记、非居民企业的企业所得税预缴申报等20个事项的容缺受理事项清单，极大提升企业群众获得感。

全能窗口，打造“综合受理”开办模式。“确实方便了很多，以前要跑好几个窗口，现在一个窗口就可以把事做完，工作人员后续还会上门提供跟踪服务。”江西金晖锂电材料股份有限公司常务副总经理陈伯源对中心“锂电全产业链审批”专窗的服务赞不绝口。

以往企业办理申领营业执照、租厂房、通水通电、申办政府补贴信贷等，需要到多个部门咨询和办理，非常不便。乐安县以“大综窗”改革为契机，规范编制“全产业链审批服务”事项清单和服务指南，全面梳理锂电、竹笋产业审批链条涉及的行政审批事项各54项，涵盖项目引进、企业开办、工程报建、生产销售、金融信贷、惠企政策兑现等，为产业上下游及配套企业提供“全生命周期”的审批服务。

全程帮办，建立“企呼我应”服务机制。设备、人员全部到齐，可资金出现短缺……这让江西博瑞达新能源有限公司负责人犯了难。乐安县政务服务中心“锂电全产业链审批”专窗通过“企心办”综合服务平台了解到其困难，立即启动“全程帮办、一办到底”模式，协调县金融机构、产业园等多家部门进企业现场办公，面对面沟通融资缺口，当场确定解决方案，助其渡过难关。

乐安县通过择优选取经验丰富、业务能力强的审批帮代办专员20人，成立“小赣事”帮代办团队，为企业提供政策事项咨询“一对一”的“一站式”导办服务，将服务延伸到各企业，累计已为600余名企业群众提供帮代办服务，收到正向反馈200余条，完结率100%。

审签：郑少忠