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鞋企高质量发展有了“防护栏”
本文转自：温州日报
创新“1234”合规服务模式
鞋企高质量发展有了“防护栏”
本报讯 （李中） 今年以来，鹿城区全面推进营商环境优化提升“一号工程”，聚焦鞋革行业先行先试，以“编制1套合规指引、组建2支专业队伍、布设3级服务阵地、集成4项柔性执法制度”的“1234”模式，体系化推进鞋革产业合规改革。
鹿城是“中国鞋都”所在地，鞋革行业年产值超250亿元，拥有规上制鞋企业近800家，是全国乃至全球著名的鞋类产业集聚示范区。面对经济向下压力和复杂的外部环境，如何实现企业合规发展，事关行业高质量发展关键所在。
为精细化制定合规指引，通过召开政企座谈会和调研，全面收集行业需求和高频风险点，在全省率先编制鞋革行业专项合规指引。出台《鹿城区鞋革企业自主合规操作指南》，列明法律条文、企业义务、风险隐患及指导建议，配套经典案例、常用法律文书和企业自查问卷等内容，确保企业“看得懂、学得会、记得牢”。联合浙江财经大学打造重点产业合规研究基地，持续完善鞋革行业合规指导文本、合规风险清单及企业合规有效性评价标准。
合规建设离不开专业团队服务，组织52个律师服务团与183家鞋企结对，梳理21项风险事项形成共性问题清单，提供各类法律服务1000余次；在鞋业协会设立公益法律服务团，实现小微鞋企合规律师免费共济共享，平均为企业节省法律顾问费用4000余元。
率全省之先制定区级企业合规中心实施意见，在鹿城西部布设中国鞋都产业合规驿站、鞋革行业合规中心、鞋革行业园区分中心等一站式服务场所，辐射鞋企密集区域。整合6部门行政资源，引入律所社会力量共同组成合规值班服务团，通过每周一次驻点咨询、每月一堂培训讲座、每季一场专题宣讲，就近就便为300多家企业提供服务，形成区域性合规服务高地。
针对鞋革产业知识产权、安全生产、财务税收等4大领域行政高发风险，整理涵盖126个涉企事项的行政指导目录，通过设置执法“温度标尺”，推动以警示告诫、示范帮助等行政指导代替行政处罚。创新推出“4+X”柔性执法模式，即“首违不罚+轻微减罚+认罚轻处+公益减罚”叠加认罚轻处、公益捐助及社会服务折抵罚款等机制，梳理294项涉企免（减）罚事项清单，办理鞋企柔性执法案件70余起，减轻企业行政处罚100万元。
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