赣州于都：凝聚合力打通基层法律服务“最后一公里”

本文转自：人民日报客户端

宋嘉华 钟绍辉 崔芹

近年来，江西省于都县司法局充分发挥职能作用，夯实基层法治根基，全力推进法律顾问+法律明白人+法律志愿者“三合一”建设，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进基层法治建设作出了积极贡献。

打造一个阵地，让基层法律服务有载体

日前，江西律嘉律师事务所高级合伙人、副主任、法律援助志愿者金彩红，在于都县贡江镇公共法律服务工作站为于都县“两新”组织妇女干部能力提升培训班进行《家庭教育促进法》《妇女权益保障法》专题讲座。100余名“两新”组织妇联主席、妇委会主任聆听了讲座。

“让公共法律服务为群众带去看得见、摸得着的实惠，夯实依法治国根基。”贡江司法所所长谢运城介绍说，为进一步延伸公共法律服务触角，贡江镇建立了法治驿站，提供免费法律咨询和培训服务；设置了个人调解工作室，免费调解群众矛盾纠纷；建了公共法律服务工作点，多时段提供多方面服务。2021年，贡江镇公共法律服务工作站被评为全省首批公共法律服务工作站示范点。

贡江镇依托公共法律服务工作站，将公共法律服务向基层延伸只是于都县扎实推进公共法律服务的一个缩影。近年来，于都县依托村（社区）公共法律服务工作室开展工作，整合村（社区）党群服务中心、人民调解委员会、社区服务中心等平台资源，设置“乡村法律顾问+法律援助志愿者+法律明白人”公共法律服务工作室，持续打造“半小时公共法律服务圈”，着力提升全民守法意识。截至目前，于都全县高标准完成乡镇公共法律服务工作站23个，村（社区）公共法律服务工作室257个，创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村7个。

组建一支队伍，让基层法律服务有力量

“自己要做知法懂法的明白人，依法治理村务，这样才能更好地为大家服务。”在于都县葛坳乡澄江村，村党支部书记、法律明白人谭富荣常常这样说。成为法律明白人后，他积极参加上级组织的“法律明白人”专题培训，熟练运用所学法律知识帮助村民解决赡养老人、婚姻家庭、土地流转等方面的常见矛盾纠纷。自担任“法律明白人”以来，他每年在村里开展法律讲座和法治文化活动20多场。

据于都县司法局党组书记、局长刘健介绍，近年来，于都县不断探索组建由各乡镇法律顾问、法律援助志愿者、各村（社区）法律明白人骨干及法律志愿服务组织等组成的“乡村法律顾问+法律援助志愿者+法律明白人”队伍，健全完善村居法律顾问的业务范围和工作职责，提高村（社区）法律顾问法律服务能力；深化法律明白人培养工程，注重抓好法律明白人的遴选、培养和使用；指导、推动社会力量参与普法依法治理，支持基层吸引机关企事业单位、法学院校、法律服务机构、法律志愿服务组织参与普法依法治理，组建“普法依法治理社区联盟”。让公共法律服务更暖心、见实效。

2022年，于都县开展法律明白人培训180余次，利用省法律明白人网校组织82000余名法律明白人开展线上学习，学分完成比位列全市第一。

建立一套机制，让基层法律服务有保障

在今年5月的全国第三个“民法典宣传月”，为深入学习贯彻党的二十大精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里，于都县组织法律援助志愿者、法律顾问到各乡镇开展百场公益普法宣传活动。

在梓山镇，法律顾问与全乡法律明白人骨干一起深入学习民法典中老百姓最关心常见的50个法律问题；在桥头初中，法律顾问耐心向同学们解读民法典关于民事行为能力、民事权利能力和未成年侵权谁担责等法律问题；在宽田高龙初中和马安中心小学，法律顾问声情并茂讲解民法典，与学生现场互动交流，受到老师和学生们的热烈欢迎。“学习了民法典，更加懂得了怎样保护自己，做学法懂法的好少年。”宽田初中八年级六班学生李律深有感触地说。

“建立‘帮扶共建+服务项目化+工作台账’机制，让公共法律服务显成效。”刘健介绍，按照“基层力量+专业力量”相结合帮扶共建的模式，于都县由司法局牵头，以村（社区）群众自治组织为主体，推动律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律服务行业专业力量与各村（社区）自有的法律明白人骨干力量进行有机结合，共同参与基层公共法律服务工作，开展帮扶共建活动。针对基层对公共法律服务的实际需要，组织法律服务专业力量推出个性化法律服务项目，真正提升基层法治化治理能力。今年上半年，于都县累计开展帮扶共建法律服务49次，建立和完善工作台账357册，梳理基层公共法律服务事项532项。