一条“Y型”无障碍改建坡道背后：上海老工人新村15分钟生活圈升级

日前，曹杨芙蓉园小区顺利完成综合修缮，不仅社区环境面貌有了质的提升，一条联通两幢居民楼出入口的“Y”型无障碍坡道，也以别具一格的外观设计让人耳目一新。

这条坡道宽1.6米，“Y”型两端分别从192号楼、193号楼的出入口向同一中心点延伸，交汇后再延伸至地面，出入口另一侧则保留了原有的台阶，居民可根据自身情况择一通行。

一次无障碍坡道改建，可以为社区生活带来什么样的改变？作为曹杨新村“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动的一环，打造无障碍出行环境，是建设宜居、宜游、宜养、宜业、宜学“五宜”社区的重要内容。

出行“坎途”变“坦途”

在曹杨新村，随着时间的流逝，一些老旧房屋受“先天条件”不足、建设资源有限等影响，许多现实问题成为了无障碍环境建设的“拦路虎”。

芙蓉园小区192号、193号两幢楼内的住户多为老年群体，因楼栋底部建有地沉式非机动车车库，所以楼栋外部地面与一楼出入口之间存在6格台阶的高度差，在无障碍坡道改建前，使得腿脚不便的老人通行困难。

192号楼一楼还住有一户残疾人家庭，该户两位老人都存在肢体残疾，其中一位老伯更是生活不能自理，常年需外出就医及住院治疗，但由于门前台阶太高，无法推轮椅外出，每次都需要通过拨打“120”急救电话呼叫救护车，用担架“抬”出门。

金杨园居民区党总支书记徐剑英坦言：“前后想到了铺平台阶等数十种办法，但都在实际操作中遇到了不符合标准、施工面积有限、存在安全隐患等大大小小的难题。”

改建前

专家“组团”来“破题”

当居民区党总支陷入瓶颈时，曹杨新村街道以“集众智”的方式找到了“突破口”。

在街道相关部门的指导与支持下，金杨园居民区请来由同济大学相关专家学者组成的无障碍环境建设“智囊团”，为解决芙蓉园小区192号、193号“出行难”问题提供专业实地勘测和通行方案设计等帮助。

经勘测，专家认为修建无障碍坡道存在可行性，前提是需要将两幢楼的坡道一起规划、一起铺设，并给出了3套改建方案。接着，居民区党总支立即发动块长、楼组长、党员志愿者和居民志愿者在两幢楼内发起改造方案意见建议征询，而这项征询也分别以88.46%、100%的超高同意率获得通过，并一致选定方案2为最终方案。

改建中

改建后

群众的智慧力量也不容小觑。在改建施工前，居民区党总支连续召开多场“1+3+X”联席会议，邀请居委会、业委会、物业“三驾马车”，社区“自治达人”，居民代表等各方主体参加，就施工方案细节优化各抒己见、出谋划策。

期间，有居民提出，原方案将在施工过程中敲掉两幢楼前的非机动车停放区围栏，虽然地面依旧存在停放警示标识，但希望能够尽可能保留部分围栏，为规范非机动车停放提供保障，这项建议最终被采纳。

各方“达人”是“主角”

2023年，《上海市无障碍环境建设条例》（下称《条例》）正式施行后，残疾人、老年人以及孕妇、幼儿、伤病人员等人群成为直接受益者。在此之前，作为市人大常委会25个基层立法联系点之一，曹杨新村街道基层立法联系点积极参与《条例》立法征询，为《条例》的出台贡献了智慧力量。

曹杨新村街道“先行先试”，全面启动曹杨新村“15分钟无障碍出行圈”建设，并向辖区全面招募“无障碍体验官”“无障碍设计师”“无障碍制造家”，发挥“美好曹杨Z造师”自治“达人”们的智慧与潜能。

因无障碍环境建设需要社会各界的支持和参与，街道吸纳了一批党建联盟成员单位，通过开办无障碍专家主题讲座、大学生无障碍设计工坊社区实践等方式，为打造无障碍环境助力。

此外，辖区部分学校还将无障碍理念融入校园文化建设，教育学生尊重和帮助有无障碍需求的社会成员；服务业为有无障碍需求的社会成员提供无忧服务，设立无障碍服务窗口，提供“无障碍交流服务”；行业协会和检查部门代表做好无障碍环境监督检查工作……

无障碍环境建设的完善与否，可以折射出一座城区的温度与治理细节。今年，曹杨新村街道将聚焦老年人防跌倒项目，对老年人家庭、残疾人家庭和社区点位开展无障碍环境建设和适老化设施改造，并持续进行“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动，进一步增强“品质生活吸引力”。今年首批城市更新项目将陆续启动，包括升级打造居民区议事空间、桂巷网格、市民健身中心、解纷中心、曹杨敬老院等。

为发挥“人人”的智慧，曹杨新村街道今年还将实现人大代表资源与社区治理需求精准对接，通过每月分散、每半年集中下基层的方式，解决更多治理难题；并与更多高校院所保持定期联动，借助高校的专业助力，为社区治理、创新发展带来全新思路，同时吸引年轻学子参与，为社区注入新活力。