刘邦的泗水亭长是个怎样的职位？一文秒懂秦朝基层官制！

众所周知，刘邦打小就是个问题少年：好吃懒做，不求上进，私塾（小学）没毕业就辍学了，整天在外边和一帮不良青年鬼混，直到34岁还是一事无成。

为此，刘邦没少受家里人的嫌弃，《史记·楚元王世家》里便有这样的记载：刘邦曾为躲避难事，带朋友到大嫂家吃饭，“嫂厌叔”，客人来时，嫂子就假装羹汤已吃完，用勺子刮锅，宾客离去后，刘邦却见锅里有羹汤，“高祖由此怨其嫂”。

大嫂也为此悔青了肠子，因为这个差点儿让她的儿子没有得到封号，后来还是萧何出面说情，才勉强讨了个爵位，而这个爵位也很有讽刺意味，名“羹颉侯”，可见刘邦对当年其嫂“佯为羹尽”那件往事有多么嫉恨。

刘老太公对这个不肖子也是气不打一处来，见了就是一顿臭骂：“我刘煓一世英名，怎么会生出你这个败家子儿！”（《史记》说刘邦为蛟龙所生可能源出于此），刘邦倒也从不示弱，横眉冷对。气得老太公吹胡子瞪眼，便欲挥动老拳，邦哥此时将头一扬，昂首挺胸，扬长而去。

而刘邦登基后也不满太公以前对自己的态度。他曾对父亲说过这样一句话：“始大人常以臣无赖，不能治产业，不如仲力。今某之业所就孰与仲多?”而且最后只封老太公为南顿君，连皇帝的尊号都没给。可见刘邦对自己的老父亲也是很有意见的。

当然这些都是后话，我们还是言归正传，说一下刘邦的工作。

刘邦34岁时与同乡的寡妇曹氏有了一腿，并生了一个儿子，即后来大名鼎鼎的齐王刘肥，有了儿子的刘邦开始意识到自己这样也不是个办法，于是，他通过沛县功曹（相当于县人事局长）萧何，谋到了泗水亭长的职务，这是他平生第一份正式工作。

说泗水亭长这个职务之前，我们先来了解一下秦朝的五级官制：

嬴政称始皇帝后，制定了一整套以皇帝为核心、高度集权的政治制度。

第一级自然是高高在上、万世一系的皇帝，它的候选人只能是老皇帝的龙子龙孙，即便他们精神有问题，那也是天之子，有神圣不可动摇的权力来让天下一切聪明人匍匐在地，像狗一样驱使。刘邦的那一句“大丈夫当如此也”就是对君权的深刻认识与向往。

皇帝之下是位高权重的三公：丞相、太尉、御史大夫。这三人分别负责帝国的政治、军事和监察，相当于现在的总理、国防部长以及监察部长。

处在第三等级的是九卿，九卿分为两类：

第一类是管理国家的，包括掌管司法的廷尉、掌管财政的治栗内史（可见那时老百姓主要吃小米）、掌管少数民族事务的典客、掌管爵禄升降的主爵中尉。

第二类是管理皇家事务的：包括掌管祭祀礼仪的奉常、掌管宗室事务的宗正、掌管宫殿警卫的郎中令、掌管宫外警卫的卫尉、掌管车马的太仆、掌管皇家财务的少府（皇帝的小金库）。

这是中央官员，下面轮到地方。

众所周知，秦始皇为有效治理幅员辽阔的疆土，在地方上设立了郡县两级，郡县由中央任命，有效杜绝了先秦地方各自为政甚至分裂割据的情况。

所以秦帝国官制的第四级别是郡：秦始皇二十六年，划分天下为三十六郡，后来陆续增设至四十余郡。

郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。郡守总理全郡政事，监御史负责监察郡治，郡尉负责统领驻军与管理治安。

秦朝地方政府第二级是县。按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令或县长是县的最高行政长官。

县令以下有县丞和县尉两个属官，分别负责辅佐县令（相当于副县长）和治安捕盗（县公安局长）。这三位是县级政府唯一有编制的官员。

当然要治理一个县，光有这三位是远远不够的。于是，中央便授权县令招纳地方豪强进入县衙，具体负责县衙内部机构的运作。但这些人是没有俸禄的，由县级财政自行负担。比如掌县吏考绩升降的沛县功曹萧何以及掌监狱诉讼的狱椽曹参，他们的俸禄就不是由秦中央承担，而是“自给自足”。

严格来说，秦朝的地方政府建制仅仅到县一级，乡、亭、里仅仅只是类似于今天村民委员会的人民自治组织，换句话说，乡、亭、里的所谓官员们并不在秦帝国的公务员编制之内。

当然，如果你以为无编制便意味着没有权力，那就大错特错了。俗话说，阎王好惹小鬼难缠，看一看那些作威作福的“小官小吏”们，你就知道答案了。

秦帝国乡里的主要负责人有三个：三老、有秩（或啬夫）、游徼。

三老当然不是三个老头儿，它只是一个职位,掌管一乡的教化（乡政府文教兼卫生所所长）。人口达五千人的乡，由郡守指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县令指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役的。

游徼，则为徭役的一种，负责巡察地方、缉捕盗贼，相当于现在的乡政府派出所所长。

乡的下面是里，即一里之长，相当于现在的村长，或者更低的生产队长，是古代“吏”中最低的一级。

秦汉制，百户为一里，十里一亭，十亭一乡。所以乡里的主要负责人下面就是亭长，再后面是里长。

亭一般设于邻接他国、他乡处，掌治安警卫，每亭设公舍一间，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役满期之人充任，相当于镇武装部的主事武官或者边防派出所所长。

亭有时也设于城内，出土于云梦的秦简上有“市南街亭”等语。《续汉书·百官志四》刘昭注引蔡质《汉仪》，谓洛阳二十四街，每街一亭，十二城门，每门一亭。城内亭长和城门亭长，相当于现在的街道派出所所长。

而刘邦的泗水亭长之职就属于前者，处于两乡之间，负责下辖各里的治安，他的直属长官就是乡政府的“游徼”，因此，刘邦千辛万苦谋得的第一个工作并不是什么高高在上、万民景仰的大官，只是一个不入流的九品小吏。

但刘邦硬是凭借这么一个绿豆小官捞到了人生中的第一桶金。

因为刘邦出手大方，又有远见，他借机结识了当地不少人脉，发小兼小学同学卢琯，屠夫樊哙，乐师周勃，纨绔子弟王陵、雍齿，沛县功曹萧何，狱椽曹参，县吏夏侯婴，甚至远在外黄县的张耳、陈余，都在他的交际圈之内。很快他便在沛县当地小有名气，甚至凭借天生的领袖气质混成了这一群人的头儿，后来更是娶了沛县县令好友吕公的女儿吕雉，逐渐发展起来。

宁欺白头翁，莫欺少年穷，也许正因为刘邦年轻时在家里备受歧视，四处遭人白眼，才促使他投身社会，广交朋友，形成了与众兄弟迥然不同的豁达性格和反抗精神，“仁而爱人，喜施，意豁如也，常有大度，不事家人生产作业”，并进而成就一番惊天动地的大事业。返回搜狐，查看更多

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