赋能民主实践，激活基层民主活力

《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》是乡镇人大工作开展的基本遵循，今年以来，苏州市吴江区平望镇人大对照2024年度全省各级人大上下联动十项重点工作的要求，强化条例贯彻落实，探索建立“突出一个政治统领、抓好三种常态履职活动、构建三个维度目标追求、具化五个方面工作”为具体内容的“1335”工作法，促进代表履职，激活基层民主活力。

全链条民主参与，“汇”出民意“最大共识”

聚焦全过程人民民主的五个“民主”环节，以平台建设为要，拓宽社情民意反映渠道，汇聚各方民意，扩大人民有序政治参与。

“国金路周边流动摊贩聚集，造成车辆堵塞，影响周边居民生活。”“民生实事项目增加了我们的幸福感，但是项目建设中的安全问题也要加强重视。”……在覆盖全镇的“家站点”内，群众将这些困扰生活的问题、对于社会治理和发展的建议反馈给当值代表，代表将这些意见建议仔细记录，反馈给相关部门，督促解决、办理，并及时将办理的结果反馈给群众，让群众时时参与、事事知情。

这是近年来平望镇人大高标准推进“家站点”建设，方便群众参与社会治理，更好集民智、惠民生的一个缩影。全镇共建起2个代表之家、12个代表联络站，2个代表联系点，123名市区镇三级代表全部编入“家站点”，初步形成了以家为中心、以站为延伸、以点为特色的覆盖全镇的阵地网络。代表每月10日、20日回“家”进“站”入“点”接待选民，代表履职常态化，群众找代表越发便捷，民意越发触手可及。今年以来，市区镇三级代表通过家站点接待选民700余人次，收集意见和建议40多条。遍布全镇的“家站点”，不仅为代表体察民情拓宽了渠道，也为群众感受民主、参与民主提供了平台。密切了群众和群众的联系，群众时常来到“家站点”，既可以休闲娱乐，又可以交流见闻、协商议事，既有“金点子”又有“金钥匙”，凝聚共识，推动发展。

全方位民主监督，“督”出民意“和谐统一”

围绕党委中心、群众关切，强化对政府部门、重点民生实事项目、建议办理等方面开展监督，督出实效。

“我镇目前政府债务有多少？财政部门在加强政府债务的管理和风险防范方面做了哪些举措？”在近期开展的镇人大对地方政府债务的专项监督活动中，代表们针对自己关心的问题向财政部门及相关负责人发问。这也是平望镇人大聚焦群众关切、围绕上级人大部署，首次开展的加强对地方政府债务管理的监督活动，进一步加强对经济工作的监督，推动经济高质量发展。

平望镇人大始终坚持以服务中心大局为核心，依法履行监督职责，健全监督体系，全方位增强依法监督效率。聚焦平望“三张名片”打造，先后围绕产业有机更新组织开展专题视察3次，对《苏州市非物质文化遗产保护条例》开展执法检查，围绕“六化”建设深入企业开展蹲点调研32次、协助参与日常安全检查214次。加强对政府部门和人大选举任命工作人员的监督，每年对两个部门进行测评，2018年首次对副镇长开展述职评议工作并进行履职满意度测评，本届以来评议部门6个，测评副镇长3人。代表小组每月开展重点民生实事项目监督活动，主席团季度会议专题汇总、商议问题建议，半年度跟踪进度，年终专题听取完成情况并开展满意度测评，以多方联动形式提升监督实效，今年以来开展重点民生实事项目监督60余次。对人代会代表提出的意见建议，政府专题召开意见建议交办会，人大主席团和各代表小组进行对口交办、跟踪督办，“一事一档”建立台账，及时跟踪督促办理情况，公开办理结果，确保“件件有着落、事事有回音”。

全覆盖民主实践，“践”出民意“共同基础”

围绕“五位一体”总体布局，规范代表履职活动，强化民主实践，形成广泛参与、共同治理的良好局面。

“推进‘六化’建设，安监部门要进一步加大检查力度、宣传力度，防患于未然。”“农村建房的政策宣传还要进一步加强，同时要用好农房码上建系统。”……在今年新开设的“人人议事厅”活动现场，针对当月活动主题，代表、群众和部门围坐在一起，热烈讨论、提出建议、有感而发。每月由一个代表小组轮值，着力探索形成人大与执法、司法等部门联动的民意收集、反馈、推进解决新机制。

平望镇人大切实拓展民主实践，推动群众广泛参与，实现各方联动，推动共建共治共融。推动各级人大代表进选区、进网格、进现场，开展“三进五强化”活动，推出“请群众参与、听群众建议”子品牌，深入群众聚民智，有效推动了莺湖工业园环境提升。自2022年推出“有问题‘码’上说”线上平台以来，2023年6月平台升级版正式上线，2024年增加苏州市人大常委会2024年立法计划内容，内涵不断丰富，并逐渐成为群众反映关心事、烦心事、身边事的“顺手码”，实现线上线下“双向奔赴”。打造“一厅一员一讲坛”模式，以人人议事厅、民情联络员、人大代表讲坛三大抓手，丰富“民呼我为”实践；发挥行政审批局代表联系点和中医康养特色代表工作室作用，使阵地优势更好发挥、代表特色更加鲜明、联系选民更加便捷。