破局“幽灵外卖”，威海开始给“看不见的后厨”装上“电子眼”

大众网记者 宁晓洁 林啸 威海报道

随着“3·15国际消费者权益日”到来，在威海韩乐坊商圈一家黄焖鸡门店后厨，智能摄像头正将备餐实况同步至美团APP商家平台。店主宁女士将打包好的外卖贴上“会说话”的封签——消费者扫码即可回看餐品制作全程，市场监管部门和消费者都能通过AI系统24小时盯着后厨规范操作。这场“舌尖保卫战”的背后，是威海市针对无堂食外卖业态的精准治理探索。

破题：直击无堂食外卖监管痛点

市区两级市场监管部门，通过深度摸排、精准画像韩乐坊商圈77家无堂食外卖商户，折射出行业共性特征：经营面积小、经营品类单一，由于和消费者直接接触少，无堂食外卖餐饮始终处于“看不见的后厨”。“这类商户存在‘先天不足’，消费者却要承受‘后天风险’。”经开区市场监管局副局长张敏坦言，无堂食外卖因缺乏实体就餐场景，极易成为“影子厨房”“幽灵外卖”的滋生地。

面对行业准入门槛低、消费触点少、隐蔽性强等监管难题，威海市自2024年12月起启动韩乐坊商圈无堂食外卖专项整治行动。经开区作为国家级开发区，率先突破政策权限限制，参与编印落实全省首个市域《无堂食外卖餐饮食品安全规范经营要点》，并历时三个月构建起全国首个无堂食外卖7S管理体系，涵盖空间布局、原料管控等全流程，形成全省乃至全国首个关于无堂食外卖餐饮店这一新兴业态管理的明文指引，为网络餐饮行业健康有序发展提供保障。

解题：科技赋能构建立体监管

在宁女士的店铺里，“明厨亮灶”系统与云监管封签构成双重保障。消费者通过美团APP可实时观看后厨直播，扫描封签二维码即可追溯备餐全流程。智能摄像头搭载的AI算法，能自动识别未规范佩戴口罩等违规行为，实时生成证据链。

宁女士表示：“这套系统就像外卖的‘行车记录仪’，撒漏、缺斤少两都能追溯。我们能够以更透明的厨房和机制赢得消费者的信任，也能在有问题和发生投诉时更好定责。”一份份出餐外卖封签码关联的云端影像清晰记录着每份餐品的“诞生记”。

立制：创新治理培育内生动力

“云监管外卖封签”的技术部署也显现了治理智慧：经开区市场监管局联合中国电信股份有限公司经区分公司量身定制云监管外卖封签硬件设备+智能平台解决方案，并同步打通与美团线上平台的联动，破解小微商户改造成本难题的同时，实现无堂食外卖行业“互联网+明厨亮灶”，让镜头监督来补全“堂食顾客”的缺失。

治理创新不止于技术攻坚。经开区采取“标杆引路+网格推进”策略，在打造4家样板店过程中，未料想产生“溢出效应”——其他商户主动学习“样板间”进行升级改造。这种内生动力源自制度设计：建立“即时预警-全程追溯-闭环处置”智慧监管生态，专项整治更体现人性化考量——利用淡季实施“错峰整改”，为商户迎接威海的五一旅游旺季留足缓冲期。

谋远：标准化体系撬动行业变革

随着韩乐坊商圈试点经验成熟，威海经开区计划年内实现无堂食外卖餐饮单位“明厨亮灶”全面推开。市场监管部门联合中国电信同步构建云端数据库，推动监管从“人海战术”向“数据画像”转型升级。

一行一业，可窥治理之要。科技创新正重构监管逻辑——既要有突击检查的“雷霆手段”，更需日常监管的“绣花功夫”。从被动整改到主动提升，从单一监管到社会共治，威海实践揭示了现代化治理的核心要义——以制度创新回应群众关切，用技术手段破解治理难题，让“舌尖安全”成为可感可知的民生温度。“致广大而尽精微”的治理智慧，正是破解新业态监管困局的密钥所在。