倡导共同安全 避免“双输”困局（国际论坛）

本文转自：人民日报

傅 莹

《 人民日报 》（ 2024年02月25日 第 03 版）

无论是在亚洲，还是在世界其他地区，要有效维护安全稳定，都应坚持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全

近日，为期3天的第六十届慕尼黑安全会议在德国慕尼黑举行。今年慕安会高度关注世界走向不安定的趋势，会前发布的《2024年慕尼黑安全报告》以“双输？”为主题。报告提到：“在地缘政治局势日益紧张、经济不确定性不断增加的情况下，许多国家的政府不再关注全球合作的绝对收益，而是越来越担心自己的收益低于其他国家。将相对收益放在首位很可能会导致双输的态势——危及合作，破坏全球伙伴关系。”慕安会主席霍伊斯根在开幕致辞中表示，希望大家不要因此而感到悲观，报告标题用了问号，表明“双输”并非结论，希望通过会议辩论寻找“乌云边上的那缕银光”。

慕安会会场设在一座有400多个房间的酒店，楼下的大厅作为主会场，楼上一半的客房被改造成大大小小的会议室。慕安会期间要举办上百场大会、小会和边会，参会人员高峰时达上千人，主办方发放的日程和参会人员名单厚得像一本书。除了各种会议，更多的对话发生在小会议室里。为了尽可能满足更多人的需求，小会议室每次使用时间为25分钟，差不多刚展开话题就有人敲门提醒时间到了。我自2014年第一次参加慕安会以来，基本每年前往，感觉与会者越来越多。许多熟人都是在走动中遇到，彼此问候，在人群中聊几句，但也正是在许多匆忙和简洁的交谈中了解到很多情况。

今年慕安会的焦点仍是乌克兰危机，但是北约成员的言辞基调与去年有微妙差异，例如去年他们普遍强调的是“必须赢”，今年大部分人说的是“不能输”。在主会场，欧美领导人虽轮番重申挺乌决心，但各方表态感性多于理性，情绪多于办法。面对陷入僵持的局势，没有人提出具体的解决方案，甚至没有人提“尽快和谈”的主张。与我交谈的欧洲官员说，乌克兰局势已经演变成一场消耗战。今年慕安会开幕前的民调也显示出援乌疲惫情绪正在欧洲蔓延。有参会的知名学者提出“汲取冷战经验”“寄希望于高科技解决方案”“诉诸国际调解”等，吸引了不少人的注意。

其实，一个拿不到桌面上的焦虑因素是美国国内政治。会场内外的一些美国政客毫不隐讳地督促欧方在乌克兰问题上承担更大责任。面对压力，欧方不得不未雨绸缪，一方面极力争取美国的挺乌政治力量，另一方面尽可能地稳固欧洲内部团结。慕安会开幕当天，德国和法国分别与乌克兰签署双边安全协议，显示欧方力图用机制化的安排来减少未来的不确定性。

巴以冲突是当前世界上正在进行的另一场热战，但在慕安会上受到的关注却不够。应邀到场的巴以双方代表都没能调动起与会者对解决巴以问题的讨论激情，相关的论坛数量很少。这可能是因为在中东问题上欧洲与美国，乃至欧洲内部尚不能统一立场。

尽管在部分论坛上有一些源自“华盛顿回音室”的非议中国的声音，但总体上今年慕安会对中国的关注相对平和。更多与会者想知道，中国在动荡的世界中有什么打算。中方在慕安会现场强调，不论国际风云如何变幻，中国作为负责任大国，将始终保持大政方针的连续性和稳定性，坚定做动荡世界中的稳定力量。中方的表态引起积极反响。有学者谈到，中国能在世界事务中发挥更多正向作用。尤其是全球南方国家的代表普遍对中国抱有期待。他们认识到个别大国重视“全球南方”的真实意图是拉其选边站队，表示全球南方国家不愿陷入制度对抗的泥潭，不愿当地缘政治分裂的受害者，希望与中国合作实现“双赢”“共赢”。今年与会的中国学者比往年多了不少，大家利用各种场合积极发声、接受媒体采访，批驳针对中国的不实之词，宣介中国立场和主张，产生了不小的影响。

我应邀作为嘉宾参加了“增强防御：印太地区安全”论坛。“印太”本身不是新概念，但美国制定并实施的所谓“印太战略”让其有了地缘政治和大国博弈的内涵。会前我收到的讨论题目有不少预设的概念，话里话外影射中国。发言中，我以两天来在会上听到的激烈言论为反衬，提出各方应赞赏和珍惜亚洲在冷战后实现的长期和平与经济繁荣。过去几十年亚洲实现普遍经济增长，在世界经济中所占份额不断上升，吸引美国的是亚洲的发展与合作成就。美方近年来不但没有积极融入地区合作，反而试图挑起大国竞争、胁迫其他国家选边站队、构建排他性“小圈子”，导致亚洲地区和平与稳定风险增加。无论是在亚洲，还是在世界其他地区，要有效维护安全稳定，都应坚持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全。任何国家在谋求自身安全时都应兼顾其他国家合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。

（作者为外交部原副部长）