多国申请入合，蒙古国却19年不转正，蒙方的葫芦里，卖的什么药

近年来，世界各国纷纷敲响上合大门，如今上合轮值主席国印度也发出扩员意愿，在这一关键时刻，上合便按照资历找上了申请了19年的蒙古国。然而，蒙古国方面却仍“不转正”，这位中俄的邻国，这次的葫芦里到底卖的什么药？

（上合组织秘书长张明和蒙古国总统呼拉尔苏赫·乌赫纳）

上合扩员关键节点，蒙古国拒绝“转正”

作为具有国际影响力的组织，上合组织的门外一直不乏排队等待者。前不久在沙伊和解后，沙特政府还正式批准了加入上合的提议。日前，印度作为轮值主席国再次发出了扩员的信号。所以接下来，上合可能会再次开启新一轮的扩员。

在这个关键节点上，作为上合组织有影响力的大国，也基于对当前国际局势的考量。上合的秘书长张明日前赴蒙古国进行了一次礼节性拜会。但是，在此次会面中，蒙古国方面却再次表示，将继续以观察员身份，出席此后的上合组织活动。

要知道，蒙古国早在2004年，就已经成为上合的观察国了，至今已经过去了19年。而比它还晚一年的印度和巴基斯坦，早在5年前就转正了；甚至是过去深受制裁，国内矛盾重重的伊朗都在不懈努力下成功入合了。所以可以看出，上合的扩员机制并非严格到19年都过不了，真正的问题是蒙古国到底想不想入。

（蒙古国参加上合会议）

蒙古国拒绝入上合的理由，太牵强

过去，中俄等上合成员国已经多次表示过，想为蒙古国提升在上合的参与等级，但均被蒙方以“想保持现状”而婉拒。甚至在两年前，蒙方还表示，若不是威胁，蒙古国不会参加任何的军事政治组织，上合也包括在内。

事实上，从蒙方的这一番话也可看出，对于上合，蒙古国方面还是存在一定认知偏差的。首先，上合并不是军事组织。在成立之初，上合以反恐为初衷，但到现在，上合的活动范围已经扩展至经济、贸易、能源领域了，甚至还能为多边经贸合作服务。

更何况，在对待北约这个真正的军事组织时，蒙古国却始终保持积极态度。从2005年起，其就一直在深化同北约间的军事联系，还持续不断地参与该组织在中东地区的军事活动。总得来说，蒙古国给出的理由，根本站不住脚。

（蒙总理赴韩）

中俄和美西方，蒙古国想两手抓

而对于真正的原因，不过就是这个夹在中俄之间的国家，还想坚持自己的“第三国政策”。

所谓的“第三国政策”，就是同除中俄之外的国家进行合作。而这个“第三国”，蒙古国的方向也非常明确，就是美国及其盟友。不久前，蒙国总理还赴韩国讨论了在韩设置出海口的可能性，同美国更是声称要推进两国间的经济伙伴关系。

所以，想要两手都抓的蒙古国也考虑到，若加入上合，必定会一定程度上影响同西方国家间的合作。但是蒙方应该明白的是，美西方看重的，并非是蒙古国的发展前景，而是其处在中俄之间的地理位置优势，试图利用其成为插在中俄之间的一把利刃。

无论是经贸领域还是能源领域，中俄都在不断拉蒙古国搭快车。有中俄这两个邻国，蒙古国还要舍近求远，实在是没有必要。