资产评估“低级错误”要不得

本文转自：经济日报

资产评估不能“走过场”，也不能算出“糊涂账”，而是要加强内部治理、质量控制，通过专业服务确保评估结果公允、合理，提升行业公信力。只有敬畏财经纪律“高压线”，不断提升专业能力和服务水平，资产评估行业才能行稳致远。

计算错误导致低估或高估、评估程序缺失、评估范围遗漏、现场调查不规范……这一系列“低级错误”，竟然发生在从事证券服务业务资产评估机构身上。近日，财政部披露2022年度资产评估行业联合检查情况，一些不尽职尽责的评估机构和从业人员受到严肃处理处罚。

作为专业服务，资产评估按照一定的评估准则，对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算。这是市场交易的重要依据，对促进市场资源配置发挥引导作用。资产评估机构同会计师事务所、评级公司等其他中介机构一样，是市场经济特别是资产市场的“看门人”。既为“看门人”，则责任重大。仅就资本市场而言，2022年度185家从事证券服务业务资产评估机构出具了9515份资产评估报告。这些资产评估报告，涉及资产规模巨大，直接关系着交易的公平性、合理性，更关系着广大投资者的利益。

在上市公司并购、重组中，资产评估对交易能否顺利进行起到关键作用。今年7月底，某上市公司公告，拟收购其大股东旗下一家净资产负5000多万元、账面价值-2.24万元的公司，评估后资产价格高达5.62亿元。这起让人颇感惊奇的“溢价2.5万倍收购”，引起监管机构关注，要求说明评估的公允性、收购价格是否审慎合理。其后，这起关联收购终止。

实际上，在行业迅速发展的同时，资产评估的一些乱象屡见不鲜。近期，证监会发布的证券资产评估市场分析报告显示，个别证券评估机构多次被查处，商誉减值测试评估为违规高发领域。一些评估机构执业行为不规范，表现可谓五花八门，比如，盈利预测核查不到位、评估方法选取不恰当、计算公式错误、参数取值不合理、资产评估报告及说明存在错误、披露不符合规定等。“失之毫厘，谬以千里”，无论是故意为之还是一时疏忽，这些行为都严重影响资本市场秩序，一些评估机构和从业人员的专业胜任能力、责任心令人堪忧。

诚信是资产评估机构的“生命线”，可谓立身之本、执业之基。只有加强行业治理、提升执业质量，资产评估行业才能更好发挥应有作用。

资产评估行业要加强自律和强身健体。评估机构及其评估师开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则，特别是要严格履行调查职责，独立分析估算，勤勉、谨慎、规范从事业务。资产评估不能“走过场”，也不能算出“糊涂账”，而是要加强内部治理、质量控制，通过专业服务确保评估结果公允、合理，提升行业公信力。

监管部门要持续强化管理，从严惩治违法违规行为。从源头上，有必要提高评估机构设立要求，明确评估机构合伙人或股东任职资格、压实合伙人或股东的责任，规范评估机构管理和执业行为。同时，聚焦行业突出问题，对于各种“低级错误”、违法违规行为，从严从重处罚。现行《资产评估法》对违法行为处罚力度相对较小，新《证券法》则较大幅度强化了法律责任规定。下一步，有必要通过统一法律规定，提高违法成本，增强对资产评估违法违规行为的震慑力。

今年初，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确严肃财经纪律、提升财会监督效能，资产评估行业就是其中一个重要领域。只有敬畏财经纪律“高压线”，不断提升专业能力和服务水平，资产评估行业才能行稳致远。