破解园区发展难题 深化“五好”园区创建

本文转自：岳阳日报

破解园区发展难题 深化“五好”园区创建

——市政协助力全市高质量发展引领区建设纪实

“将城陵矶新港区打造成‘超级总部基地’，赋能全市‘五好’园区建设。”

“继续发挥平台公司优势，加快市场化转型，提升服务园区水平，助力区域经济发展。”

“切实提升高校对岳阳经济发展和产业升级的贡献度，为‘五好’园区创建提供充足的人力和智力保障。”

“超前布局智慧园区建设、突出‘四化’建设目标、抓住‘三个一’关键环节，以大数据推动园区生产、生活、生态融合发展。”

……

10月18日，市政协常委会议室济济一堂，全体市政协常委和部分政协委员围绕“五好”园区创建共商大计，破解制约难题。市发改委、市工信局、岳阳经开区、临港高新区等部门单位负责人作回应发言。

党政所需 政协所能

园区作为改革创新的示范区、现代产业的集聚区、转型发展的先行区，是岳阳做大做强七大千亿产业和“12+1”优势产业链的主阵地、主战场。自去年5月省政府部署以来，我市“五好”园区创建开局顺利，主要经济指标增速普遍高于全市同类指标同期水平，多项指标排全省前列。但对标“好”的要求，如何抓住重点、突破难点，促进园区转型升级、做大做强优势产业，仍是摆在全市各级各部门和各园区面前的一项重大课题。

党委、政府工作推进到哪里，政协工作就及时跟进到哪里。为进一步深化“五好”园区创建,助推全市园区高质量发展，市政协将“抓重点、解难题，深化‘五好’园区创建”列为2022年度市政协常委议政性协商课题,由市政协经济科技和外事委员会牵头承办，民建市委会和九三学社市委会共同参与。从6月份开始，市政协制定调研方案，成立专门的课题组，开展了深入的调查研究。

把脉问诊 寻计问策

全市园区创建的基本现状怎么样？创建过程中还有哪些突出难题？如何破解这些制约因素，有哪些具体路径？坚持问题导向，课题组深入园区和重点企业实地调研，召开部门座谈会进行交流探讨，并赴外地学习考察。

经开区如何在全省园区发展中走在前列？临港高新区如何发挥优势，加快创建国家级高新区？绿色化工高新区如何进一步转型提质、再上台阶？汨罗高新区、湘阴高新区如何对接“强省会”战略，打造先进装备制造业集聚区？带着一系列问题，课题组成员走遍了全市10个省级以上园区。

在全省2020—2021年度园区综合评价中，常德经开区排名国家级园区前五，桃源高新区排名省级园区前五，他们有什么秘诀？课题组专程赴常德、桃源取经。同时，书面向长沙、株洲、衡阳、郴州等地学习借鉴先进经验。

一个多月的实地走访，10多场次专题座谈和研讨，五个兄弟市州典型经验借鉴，网上征集意见100多条，课题组全面摸清了全市园区发展的底数，精准查找到了问题。

园区提档进位难、产业转型升级难、瓶颈制约突破难、体制机制优化难、外部环境应对难等，一个个问题在调研和讨论中得到确诊，一条条具体建议逐渐清晰。

汇智聚力 赋能发展

历时四个月的调研，课题组多途径、大范围，反复征求各方意见，在全面摸清底数、精准发现问题的基础上，形成了《抓重点、解难题、深化“五好”园区创建》调研报告。

10月18日，市政协召开议政性常委协商会议，围绕报告所提建议进行专题协商。

要强化顶层设计，进一步推进“规划定位好”；着力夯基赋能，进一步推进“创新平台好”；坚持招大培强，进一步推进“产业项目好”；深化改革创新，进一步推进“体制机制好”；提升服务效能，进一步推进“发展形象好”。与会常委们通过充分协商，形成了一致共识，通过的建议案从5个方面提出了24条具体建议。

“选题契合发展重点，建议符合操作实际，思维十分清晰开阔，是一次高质量、高水平、集思广益、群策群力的‘头脑风暴’，听后很受启发，很有收获。”市政府主要领导对这次协商提交的成果给予了充分肯定。

协商成果 见行见效

“各相关部门要全面梳理、全盘采纳，特别是相关部门对于‘五好’园区创建中存在的问题和短板要进行全面梳理、分类会诊、加力解决、落实落地，确保协商成果落地见效。”调研报告和建议案得到了市委、市政府主要领导的高度重视和当即批示。

课题成果为市委、市政府科学决策提供了重要参考。市政府主要领导同与会委员们就如何推动岳阳产业园区高质量发展交流了自己的思考和体会，提出要抓好招商引资工作，摒弃“捡到篮子里都是菜”的短视思维，既要重“引”更要重“选”，杜绝无原则、赔本式招商模式。要强化以增加税收、以构建完整产业链为目的的招商，努力提升单位产值税收贡献度。要将考评指标从签约金额调整为到位资金，变“数字招商”“合同招商”为落地的真金白银。要抓好产业项目建设，进一步强化“项目为王”理念，重签约、重开工、重竣工、重达产。建议案随后迅速发到相关部门，各部门立马认真研究，立足各自职能，结合各自实际，逐条拿出落实措施。

市政协主席、党组书记黎作凤表示，全市政协系统要以“时时放心不下”的履职担当，切实做好深化文章，持续推动协商成果转化，继续开展有热度、有深度的研究，为市委、市政府科学决策提出能落地、可操作的意见建议；要发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、包容性强的优势，多做释疑解惑、化解矛盾的工作，真正把市委、市政府的决策部署转化为全市人民的共识和行动，全力助推“五好”园区创建；要切实履职尽责，把牢政协履职“方向盘”，注重建言资政“高言值”，筑牢协商民主“主阵地”，架好履职为民“连心桥”，充分彰显政协担当作为，在建设名副其实的省域副中心城市的新征程中贡献政协智慧和力量。

（陈书凝 李 明 周小平）