“土地驿站”助推乡村振兴(乡村行·看振兴 示范样板巡礼)

本文转自：河南日报

□本报记者 李运海

“原来村里集体经济收入为零，自从2021年推行‘土地驿站’后，当年村集体经济收入就超过2万元，农民承包土地的流转费也由每亩500元涨到了800元。”1月19日，说起“土地驿站”的好处，濮阳县鲁河镇李家屯村党支部书记李在刚连竖大拇指。

李在刚所说的“土地驿站”，指的是鲁河镇探索实施的一种集体经济发展模式。

“谁来种地，是当下全面推进乡村振兴工作面临的普遍困惑。”鲁河镇党委副书记王凤华说，由于农村土地耕作分散，种地缺乏规模效益，如何通过种地增加农民收入、确保国家粮食安全需要高度重视。

2020年，鲁河镇牵头与河南心连心化工集团洽谈化肥团购团销，在签订合同的过程中发现需要有经营主体与其签订协议。于是，鲁河镇以清产核资核出的100亩土地作为集体资产，注册成立了我省第一家乡镇股份经济合作联合社——鲁河镇股份经济合作联合社，以其下辖的47个行政村的村股份经济合作社作为股东，群众以土地流转或托管、机械、资金等方式入股参与合作社的经营，建立了“联合社+合作社+农户”的运作模式。

在此基础上，该镇探索出“土地驿站”集体经济发展新模式。根据土地地理位置、肥沃程度、升值潜力等因素，由镇股份经济合作联合社对农户的土地确定一个合理的流转价格。农户按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过签订协议，将土地承包经营权进入“土地驿站”进行储备。达到一定储备规模后，这些在“土地驿站”的土地集零为整，由村级股份经济合作社自主经营，或者承包给种植大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等经营主体，从而实现土地的规模化、集约化、专业化和市场化经营。

李家屯村共有耕地1700多亩，如今进入“土地驿站”的有1300多亩，其中527亩由村合作社和一个农场合作经营，村集体、农场、农民都有一定比例的股份。李在刚说：“农民不仅拿到了土地流转费，还可以参与分红，村集体也有了稳定的收入。”

在推行过程中，鲁河镇并没有实行“一刀切”，强制农民土地进入“土地驿站”。对个别惜地的农民，村集体为其置换其他地块；对于不愿意置换的，则要求其服从统一生产安排。通过多措并举，该镇很多村实现了土地集中。

“种1亩小麦，种子、化肥、机收等大概需要投资400元。‘土地驿站’统一经营后，每亩节约生产支出100多元，实现了农民增收，也提高了农民种粮积极性。”王凤华表示。

截至目前，鲁河镇通过“土地驿站”储备、流转土地4万亩，为引进现代产业发展项目奠定了基础。2021年，濮阳县实施的5.4万亩绿色优质小麦项目，鲁河镇获批2.2万亩。2023年，濮阳县5万亩高标准农田建设项目，落地鲁河镇2.7万亩。

“土地驿站”推动了鲁河镇的乡村振兴。通过这项创新，村集体经济得到发展壮大，全镇47个村集体经济收入平均超过5万元。如今，鲁河镇依托“土地驿站”，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业，促进一二三产融合发展，保障国家粮食安全，助力农民增收。