俄高层准备论功行赏，乌东良田已经“姓俄”，参战俄军见者有份

俄罗斯国家杜马代表朱拉夫列夫日前表示，他正准备提交一份决议草案，草案规定，参加“特别军事行动”的俄军士兵都可以优先申请获得乌东四州的土地。

朱拉夫列夫表示：“俄罗斯已经扩大了超过1000万公顷的土地，冲突胜利后就得有人耕种这些土地了。俄罗斯人可以申请在远东或者北极地区拥有一公顷土地，而至于乌东四地，我建议将新领土直接无偿分配给那些参与军事行动的人。这就是我的‘乌东一公顷’计划。”

【俄罗斯国家杜马代表朱拉夫列夫】

其实早在2016年，俄罗斯就推出了“远东一公顷”计划，根据该计划，每年俄罗斯都可以申请在远东地区免费分配到一公顷的土地，在无偿使用5年后，这一公顷土地可以转为私有财产。

然后2021年，继“远东一公顷”计划后，俄罗斯又推出了“北极一公顷”计划，俄罗斯靠近北极的6个州总共划定110万公顷的土地，而任何俄罗斯公民都可以免费申请其中的1公顷，没有任何使用期限，而且后期也可以转为私有财产。

不论是“远东一公顷”还是“北极一公顷”计划，它们的初衷，都是鼓励普通民众参与开发边远地区，吸引人口从大城市回流。然而这两个看似吸引力很大的计划，实际上的效果却不尽如人意。

数据显示，“远东一公顷”计划实施7年以来，只有12万人通过申请获得了一公顷土地，而其中大部分人，本身就是远东居民。与此同时，从2018 年到2022年，远东地区的人口减少了3.3%——也就是说，所谓“远东一公顷”计划根本没有为远东吸纳多少新人口，也无法从根本上改变地区的人口流失现象。

【从2018 年到2022年，远东地区的人口减少了3.3%】

那么“乌东一公顷”计划也会遭遇同样的情况吗？“远东一公顷”计划之所以进展不利，主要原因在于远东地区缺乏足够完善的基础设施建设。但相比之下，作为传统工业区，而且地理位置更加靠近欧洲的乌东四州，并不存在这样的情况。

而且为了安抚当地居民，稳定人心，从去年下半年起，俄罗斯便开始在乌东四地大量建造居民公寓，价格相对比较优惠；与此同时，莫斯科还划出财政特别拨款，用来重建当地的医院、学校以及道路等基础设施。不久前，俄联邦委员会主席马特维延科就曾表示：“未来5到10年内，乌东四地就将发展成为发达的、自给自足的工农业实体。”

【俄罗斯在马里乌波尔盖的新居民楼】

所以说如果俄罗斯真要搞“乌东一公顷”计划，它的效果，应该是要比“远东一公顷”和“北极一公顷”好的。而且这名议员也强调了，要在“胜利后”进行土地分配，所以也不用担心分配的土地在短时间内被乌克兰收回。唯一的问题，就是能够用于分配土地其实是比较少的，乌东不像远东或者北极，没有那么多荒地——所以要加上一个前提条件，只有参加“特别军事行动”的士兵才能“优先申请”。

不难看出，这项草案的根本目的，还是在于吸引更多俄罗斯人参军，投身战场。俄罗斯的标准合同兵，能够拿到每月20万到25万卢布的工资，约合人民币1万5到1万9块钱，说实话，这个工资水平在俄罗斯已经相当高了。在此基础上，如果说还能分到乌东的土地，那就再好不过了。相对于远东的1公顷和北极的1公顷，乌东的1公顷显然更有商业价值，如果能将分配到的土地转为私有，那么倒手卖出去，估计也是一笔不菲的收入。

【这项草案的根本目的，还是在于吸引更多俄罗斯人参军】

值得一提的是，根据俄罗斯国防部长绍伊古的说法，今年前9个月，已经有超过33.5万人报名加入合同兵和志愿兵部队。而如果说“乌东一公顷”的计划最终能够通过，那么明年参加俄军的合同兵数量，可能会变得更多。反正总的来说，除非前线出现特别紧急的情况，否则俄罗斯应该不会再发出动员令了。

言归正传。现在“乌东一公顷”计划的唯一变数，应该就是前线的局势了。乌克兰的反攻脚步，最近的确已经有所放缓，乌军总司令扎卢日内已经承认“局势已经陷入僵局”，而乌克兰总统泽连斯基也表示“前线的决策需要做出改变”。马上乌克兰的冬天就要来了，在寒冬的影响下，俄乌双方应该都不会取得什么大的进展，直到明年开春以后。

对于俄罗斯来说，虽然“乌东一公顷”计划能够刺激更多年轻人参军，但在赫尔松、扎波罗热仍有大片土地被乌克兰控制，前线局势尚无法被全面掌控的情况下，莫斯科批准这一计划也是需要冒很大风险的——如果不能给前线士兵承诺的土地，那就是政府的失信了。

而相对应地，乌克兰也必须想出更多的办法来动员更多的士兵。俄乌现在打的是持久战、消耗战，兵力损耗都很严重。俄罗斯本来人口就多，而现在又想出了“乌东一公顷”这样的办法来增加兵力，这对于乌克兰而言，并不是一个好消息。