济宁市乡村振兴示范片区建设成果丰硕

济宁市把推进乡村振兴片区建设作为重要抓手，2023年启动实施乡村振兴“百区千村”三年行动，每年打造100个左右片区，辐射带动1000个村庄，三年覆盖3000个村庄基本实现全覆盖。根据东部山区、中西部平原、北部黄河滩区、南部湖区地形地貌，区分“生态保护、城乡融合、产业带动、文化传承”四种类型，分类推进片区建设。对“百区千村”所有片区项目实行挂图作战管理，深入县市区一线指导，确保省市县三级片区项目建设顺利推进。2024年6月，济宁市荣获省委、省政府“乡村振兴齐鲁样板示范区成效显著地级市”督查激励。

坚持“三高并进”，构建市县一体推进格局

济宁市委、市政府高度重视乡村振兴工作，明确提出打造乡村振兴齐鲁样板引领区工作目标，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前、挑大梁。

高点定位。把乡村振兴纳入全市“九大战略”之一，对标对表浙江“千万工程”经验，启动实施乡村振兴“百区千村”三年行动，从2023年起，利用三年时间打造300个左右片区，辐射带动3000个村庄以上，基本实现全市村庄全覆盖。

高位推进。市乡村振兴指挥部办公室设在市农业农村局，建立乡村振兴指挥部工作体系和重点工作专班推进机制，构建形成市乡村振兴指挥部统筹协调、五个专班分线作战、部门单位协同配合、14个县市区联动推进的“1+5+N+14”工作格局。

高效落实。对“百区千村”所有项目实行挂图作战管理，每月月底调度项目进展，深入县市区进行片区建设指导，确保片区项目建设进度按照时间节点顺利推进。

突出“四个强化”，系统集成推进片区建设

济宁结合辖域内东部山区、中西部平原、南部湖区、北部黄河滩区地形实际，区分产业带动、文化传承、生态保护、城乡融合四种类型，按照ABC三类标准，分级分类、梯次打造，系统集成推进示范片区建设。

强化规划引领。市级层面制定出台《济宁市乡村振兴“百区千村”三年行动方案》，明确指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、建设标准和推进措施。各县市区结合实际制定出台《三年行动实施方案》，以乡镇为单位编制《年度片区建设实施规划》，做到先规划后建设、无规划不建设，以科学规划引领片区建设和发展。

强化项目支撑。坚持规划项目化、项目清单化、清单具体化，以乡村振兴项目实施推动片区建设和发展。2024年初，济宁市农业农村局等部门深入2023年度市级乡村振兴片区进行验收，118个片区顺利通过、全年完成投资170亿元。2024年初启动新建96个市级片区、总投资100.9亿元，每月月底调度片区建设进展情况，截至2024年12月5日已完成投资101.29亿元、提前超额完成全年任务。

强化政策集成。制定乡村振兴政策清单、任务清单，整合部门单位优势资源，集中政策、资金、项目等要素向片区集聚。实现48家国企结对A类片区全覆盖，143个涉农乡镇金融挂职副镇长全覆盖，1792名第一书记片区村派驻全覆盖。

强化资源整合。创新跨村联建、村企共建等抱团发展模式。以片区核心村为龙头，积极推进片区村庄党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，形成抱团发展的倍增效应。

创新“三个模式”，激活乡村振兴内生动力

创新产业发展模式。聚焦破解“新型经营主体融资难贷款难”问题，创新金融助力乡村振兴模式。2024年市级财政继续列支300万元支持农产品加工企业和新型农业经营主体发展，连续多年从农商银行等银行机构选派156名干部挂职乡镇金融副镇长，帮助挂职乡镇所在新型农业经营主体破解“融资难、融资贵”等发展难题。从2023年7月份第二批挂职干部到岗履职后，共促成农业项目贷款204.5亿元，完成新型经营主体授信412亿元。

创新乡村建设模式。农村人居环境整治是一场攻坚战、持久战，加快建立和美乡村建设长效机制，制定颁布全省第一部地市级《农村人居环境整治条例》，在全国率先研发运行“和美儒乡”数字化监管平台，实现143个涉农镇街、4051个行政村的公共区域智能监管全覆盖。同时将农村人居环境整治纳入村规民约，推行“信用+”、积分制、乡村物业、公共区域微换装精提升和村庄网格化管理等长效治理模式，实现了从“一村美”到“一片美”、“外在美”到“内涵美”的转变。聚焦乡村建设“缺资金”难题，探索建立多元化投融资机制。通过政府投入引导和市场化运作，吸引无锡灵山、浙江中图等文旅企业工商资本参与乡村振兴，2019—2022年4年间，通过各级财政资金扶持共撬动120多亿资金投入片区建设。

创新乡村治理模式。聚焦破解“乡村善治”难题，创新优秀文化赋能社会治理。精心打造蒲公英夜堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂“五堂”模式。乡镇、村居基层均集成打造便民高效的一站式综合为民服务平台，实现矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。

（通讯员 郑伟 王广鹏）