山东：标准化打造“一县一家”公共零工市场

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

近日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称“《意见》”），《意见》提出要构建五大体系。

其中，在构建城乡就业公共服务体系方面，《意见》提出，促进农村劳动力就业增收。推进农村劳动力就业集成改革，大力发展县域就业容量大的特色产业，加强以工代赈，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局。培育“特定地域+特色行业”农村人力资源品牌（劳务品牌）。推动农村低收入人口就业帮扶常态化。

健全城乡一体就业公共服务体系。将基层就业公共服务融入以党建引领的基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项。推动全省基层就业公共服务信息化建设。深化“社区微业”行动，融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈。开展就业公共服务实训活动，加强职业指导师队伍建设。

推行数字赋能服务模式。建设“智慧人社”一体化信息平台，完善全省集中就业信息资源库和就业信息平台（“一库一平台”），推进部门数据共享比对，推行数字化智能化就业服务模式，探索运用人工智能技术更好提升就业服务能力和水平。标准化打造“一县一家”公共零工市场，健全零工保障服务体系。加强线上零工市场建设，实现辖区零工市场信息全联通，集中发布岗位招聘信息。

在构建平等就业权益保障体系方面，《意见》提出，构建和谐劳动关系。完善劳动关系协调协商机制，加强劳动者权益保障。完善城乡劳动者收入增长机制，健全企业薪酬调查和信息发布制度，加强企业工资收入分配指导，引导企业健全技术工人薪酬激励机制。加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，强化劳动保障监察执法能力建设。开展保障农民工工资支付绩效评价，培育治理欠薪县域标杆、园区标杆。健全就业市场监管与劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁联动机制，落实属地监管责任。

加强社会保障制度落实。实施“全民参保·福暖万家”工程。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，鼓励灵活就业人员自主选择在就业地、户籍地参加企业职工养老保险。完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制，提供分层分类社会救助，落实低保渐退期和就业成本扣减规定。

实施人力资源服务业高质量发展行动。扩大人力资源服务供给，打造高端引领、特色发展、优势互补人力资源服务业发展格局。支持就业公共服务机构、高校、经营性人力资源服务机构等的就业服务从业者申报相关专业职称。保障平等就业权利。健全就业歧视救济机制，依法纳入劳动保障监察范围，完善民事支持起诉机制，稳妥开展公益诉讼检察工作。监督招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，依法保障劳动者获得劳动报酬、安全卫生保护、工伤保障等基本权益。