党建引领，探索“两下两上”江宁路径

力量下沉，干部下访；数据上线，服务上门

党建引领，探索“两下两上”江宁路径

□南京日报/紫金山新闻记者 张希

11月18日，江宁区举办党建引领基层治理“两下两上”江宁路径推进会，通过现场观摩、经验交流等形式，深化推广“力量下沉强党建、数据上线知民情，干部下访解民忧、服务上门暖民心”的“两下两上”江宁路径，为群众提供更多“家门口”的服务。江宁区主要负责人表示，全区将聚焦基层治理中的短板弱项，以党建为核心，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。

力量下沉强党建，“问题清单”变“满意清单”

秣陵街道双金社区翠屏诚园小区里的社区多功能式党群服务站，集“理论宣讲课堂”“党群议事厅”“党建谈心谈话室”“主题活动室”“微网格驿站”“红色读书角”等于一体，如今是小区居民最爱光顾的地方。小区“党员中心户”茅玉梅是全职妈妈，孩子上学之后，她就来这里热情服务前来参加活动的小区住户，大家很快成了“熟人”。

“亲邻”的氛围不是“天生”的。社区负责人回忆，由于小区“新江宁人”比例大，大家在生活习惯上存在差异，这里曾经“陌生人”社会现象凸显，物业在小区管理上存在较大难度。为破解治理困境，社区创建“双向奔赴·幸福邻”党建品牌，以党建为引领、服务站为阵地、先锋力量为桥梁，整合辖区各类资源，推动“陌生人社区”向“现代熟人社区”转变。目前，社区工作人员和网格员力量整合到小区，接待居民咨询事项，提供退休人员预约体检等服务，化解居民矛盾纠纷。10月以来，服务站协商解决问题12件，“问题清单”变“满意清单”。

双金社区的案例，是江宁区“力量下沉强党建”，把稳社会治理“方向盘”的微镜头。据介绍，江宁区深化片区“大党委”功能，完善党建引领基层治理“1+N”制度体系，贯通“街道党工委—社区党组织—网格（小区、点位）党组织—党员中心户（楼栋长）”四级组织网络，组织联建、发展联促、治理联抓、问题联解、服务联做，统筹解决片区治理难题，推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。

数据赋能，打造社会治理“超级大脑”

人流饱和度超80%！今年国庆黄金周期间，江宁区某景区值班人员的手机同时收到预警短信和外呼电话。预警背后，是大数据、AI分析赋能社会管理的力量。

今年，江宁区数治中心上线文旅平台，对重点景区（牛首山）、重点商圈（百家湖商圈）、重点乡村等构建智慧监测体系。数治中心指挥中心的大屏上，人流、车流、销售金额等数据动态更新，为文旅部门决策提供参考。

“数据上线知民情”，是江宁区社会治理的“加速器”。当前，江宁区健全数字治理指挥中枢，按照“一网统管”要求，健全完善“二级平台、四级应用”运行管理架构，构建“覆盖全域、统筹使用、统一接入、灵活服务”的数据资源共享体系，全力打造社会治理“超级大脑”。

落实“民呼我为”“接诉即办”机制，江宁区还将180个政务服务事项和办理流程由线下转到线上，实现“基本数据一库可查、居民诉求一键可知、常规事项一网可办”，拓展视频轮巡和“随手拍”“我对书记有话说”等群众反映问题渠道，推动群众急难愁盼问题及时有效解决。

用社会治理“精准度”提升百姓生活幸福感

“干部下访解民忧”“服务上门暖民心”——一“下”一“上”之间，大大提升了社会治理的“精准度”和老百姓的幸福感。

在江宁区，“两级书记”接访日、区领导“公开接访”活动机制已被老百姓熟知并“固化”下来。每次接访前，江宁区都会提前向社会公告日程安排，要求不回避矛盾、不挑选事项。截至目前，全区干部下访接访已达620余次，化解各类信访矛盾200余件。

找准社会治理“落脚点”，江宁区将暖心服务送上门，聚焦解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，重点强化服务清单管理，促进党员干部到基层“掌握一些基本情况”“走访一批社区群众”“排查一批问题隐患”“办好一批为民实事”“开展一轮党建联建”。在党建引领小区治理“一降一减双提升”行动中，全区物业服务类12345工单量连续两个月环比下降10%以上；通过“先锋建新功”“立足岗位作贡献”等活动，设立党员示范岗、党员责任区1206个，实施为民服务项目1180个。

“党建引领基层治理，需要更多接地气、有特色、真管用的基层实践。”江宁区委组织部相关负责人表示，江宁区各地正结合实际、因地制宜、创新探索，最大程度提升治理效能，“希望通过更多基层实践，努力走出一条符合特大城市新城区社会治理的新路子。”