人民日报看山西 | 运城：强化执法监督 提升治理效能

本文转自：人民日报客户端

付明丽

《 人民日报 》（ 2023年06月15日 第 14 版）

山西运城深化乡镇（街道）综合行政执法改革

强化执法监督 提升治理效能

早上9点，山西运城永济市城北街道综合行政执法队副队长李晓阳接到社区干部电话：网格员反映，振兴西街的一处大院里，藏着一处黑加油站。隔壁就是塑料制品厂，安全隐患大！

挂断电话，李晓阳一边组织队员赶往现场，一边向市应急管理局和消防大队吹响“应急哨”。20分钟后，李晓阳赶到，控制住现场，并完成取证；两个小时后，相关部门处理完毕。

一天凌晨，运城河津市阳村街道行政执法队巡查时发现6辆非法运沙车，队员取证后，向河津市自然资源局吹响“攻坚哨”。经调查，非法开采地在黄河万荣河域段。于是，运城市司法局牵头协调，河津市、万荣县两地司法局、自然资源部门联动，移交给万荣县河务局依法处理，从“吹哨”到办结用了不到一周。

这两起跨部门、跨区域的执法事件为什么能这么快解决？

去年以来，运城市深化乡镇（街道）综合行政执法改革，对法定、赋权和委托之外的执法事项，采用“乡（街）吹哨、部门报到”工作机制，实现一支队伍管执法、执法事项全覆盖，进一步破解“看得见的管不住、管得住的看不见”的基层治理难题。

运城市各地根据实际，制定了“乡（街）吹哨、部门报到”执法事项清单，并按照事件性质及轻重缓急，将“吹哨报道”事项分为“快捷哨”“攻坚哨”和“应急哨”。哨声一经乡镇（街道）吹起，执法部门应按照时间规定报到。

在实战中，如何避免“吹而不到、吹而不理”的情况？

加强党建引领。乡镇长（街道办主任）和县直执法部门的局长担任执法队长，统筹协调处置“吹哨事项”，保证“哨子吹得响”。

依托智慧平台。在手机上打开运城市乡街综合行政执法智慧平台，上报来源、事件内容、分派部门、办理进度等一清二楚，每个环节都会责任到人，“吹哨”全程留痕、闭环管理。

据介绍，司法行政部门会对线索的收集、分类、上报、处置、结果反馈进行全程监督，并对执法部门办理案件情况赋分评价，对推诿、逾期等情况协调督办，保证案件及时处理，处理结果公平公正。

权力既要“接得住”，更要“管得好”。运城市乡镇（街道）通过建立法制审核委员会，在司法所加挂执法监督室牌子，建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度等，将执法行为晾晒在阳光下。

“乡街吹哨、部门报到”机制正在激活运城市基层治理效能提升的“一池春水”。

作为一个新兴工业城市，河津境内企业主体达到5万余家，经济生活十分活跃，社会矛盾日益突出。

去年，河津市直与乡镇（街道）执法队联合开展“安全护航”“蓝天、碧水、净土”“捍卫自然资源”等十大行动。其中，阳村街道沙土资源丰富，私采人员经常“异地开采、本地销售”，监管难度大。

“我们将非法采沙行为列为打击重点，对重点区域实施24小时不间断巡逻、排查，震慑作用明显。”阳村街道党工委书记李彬介绍。

同样的变化也发生在永济市。近年来，永济市违法建筑问题群众反映较多。从去年11月到今年，永济市持续开展城区违法建筑专项整治行动。

“以前，接到相关线索我们也无法处理，最后就不了了之。有了‘吹哨’机制，会主动去关注此类问题。在此次违建整治行动中，我们参与联合执法14次。”李晓阳介绍。

“我们会继续理顺部门报到协调机制，强化评价考核和执法监督，确保‘执法干得实’，进一步提升基层治理效能。”运城市司法局党组书记、局长闫晓刚说。