把好医药工业的“脉”

本文转自：经济日报

胡颖廉

前不久，2023中国医药工业发展大会带来这样一组数据：“十四五”以来，我国医药工业主营业务收入年均增速为9.3％，利润总额年均增速为11.3％，全行业研发投入年均增长超20％；截至目前，国家药监局累计批准创新药品142个、创新医疗器械235个；2023年上半年我国药品审评在法定时限内的完成率更是高达98.8％。这些数据表明，我国药品审评审批效率、医药产业合理布局以及创新资源配置都跃上新台阶。

健康是幸福生活最重要的指标。如今，随着经济社会发展，医药工业对于满足人民健康需求的作用日益凸显。这一工业类型包括化学药制剂、原料药、中成药、医疗器械等，兼具资本聚集、创新发展、最严监管等特征，融合了多元价值目标，是关系国计民生、经济发展的战略性产业。把好医药工业的“脉”，有助于高品质生活和高效能监管的持续升级。

曾几何时，人们一提起“医药工业”，常容易联想到原料、仿制、低水平重复等标签。医药企业“多、小、散”加大了监管难度，也不利于市场良性竞争。有一段时间，行业既承受药品安全事件带来的政策压力，又面临“卖大输液不如卖矿泉水赚钱”的窘境，尤其是国内制药企业在与跨国药企的竞争中处于劣势，发展模式亟待优化完善。

经过多年发展，我国从战略高度重视医药工业，集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决药品、疫苗等领域“卡脖子”问题；用制度建设助推医药工业，2015年开始的药品医疗器械审评审批制度改革，以及2019年出台的疫苗管理法，都向产业界、科学家乃至国际社会提供了明确的可信承诺，激励其加大研发生产力度，深化供应链合作等。同时，我国加强医药工业规划引领，例如《“十四五”医药工业发展规划》以及《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》等，为提升药品安全性、有效性、可及性和可获得性描绘了具体路径。

成就需要肯定，经验也需要总结。相比主要发达国家，我国医药工业高质量发展的时间较短，特别是在原始创新、仪器装备、研发平台、创新生态环境等方面还比较薄弱。未来，要进一步加强原始创新，增强产业升级，把着力点放在高附加值的创新药、疫苗、高端制剂和医疗器械上。努力维护中医药发展安全，切实把中医药的资源优势转化为产业优势和竞争优势。以基本药物、儿童药品、急抢救药品等为重点，巩固提升原料药制造优势，发展壮大抗体药物、新型疫苗等生物药产业，支持发展药品供应保障联合体，同时有效保障各类临床需求，平衡好供需两个方面。此外，监管政策和产业政策应同步发力，从而不断提升医药工业的治理效能，努力迈向价值链高端。