这一年，韩国经历了什么？

参考消息网5月5日援引《韩民族日报》网站报道称，在尹锡悦政府上台一周年之际，《韩民族日报》委托舆论调查机构全球研究咨询公司（Global Research）进行的民调结果显示，韩国国民每10人中有4人对总统尹锡悦的施政表现做出极差评价，尤其是中立阶层也更多做出极差评价。报道指出，通常在韩国总统任期初期，温和的差评要高于极差评价。但对尹锡悦来说，出现了罕见的现象。

2022年5月10日，尹锡悦正式就任第二十届韩国总统。如今一年过去了，韩国民众没想到，他们选上来的“政治素人”尹锡悦，会给国家带来如此变化。

文 | 杜白羽 新华社首尔分社前首席记者

编辑 | 丁贵梓 瞭望智库

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民意走低

市场调查机构MetriX于5月9日发布的一份民调结果显示，韩国总统尹锡悦的施政好评率为37.5%，差评率为60%。

2022年3月5日，尹锡悦出席竞选集会时佩戴口罩。

MetriX受韩联社、韩联社TV委托于本月6日至7日面向全国1000名18岁以上的人实施了“总统就职一周年民调”。民调显示，对于给予好评的领域，“国防、外交”以39.8%居首，其后依次是“科学、技术”（37.6%）、“卫生、福利”（36.9%)、“文化”（36.8%）、“经济”（32%）。对于给予差评的领域，“经济”以63.5%居首，其后是“卫生、福利”（57%）、“国防、外交”（56.2%）、“文化”（54%）、“科学、技术”（52.9%）。

从年龄层看，曾在去年韩国大选中与“60、70多岁人群”一起给予尹锡悦高度支持的“20、30多岁人群”在尹锡悦就任总统一年后纷纷“脱粉”。《韩民族日报》委托舆论调查专业机构全球研究咨询公司进行的民意调查显示，据分析，当时20、30多岁年轻人之所以支持尹锡悦政府，是由于对上届政府后期进步与改革势力的失望。而随着尹锡悦政府并没有展现出初期人们所期待的议政能力，年轻人们迅速收回对其支持。

去年大选投票时，除高龄层外，电视台民意调查结果显示，韩国20多岁年龄层人群给予尹锡悦的支持率达45.5%。而他们此次对尹锡悦的施政表现却给出了最负面的评价。对比尹锡悦的施政好评率36.1%， 20多岁年龄层人群的好评率仅为20.2%。由此看来，20、30多岁年龄层人群已经出现整体脱离趋势。

韩国建国大学常虚教养学院教授李宽厚表示，20、30一代对公正问题很敏感，但尹锡悦政府上台后在政策上从未履行过“公正”，从总统的发言看，用60、70一代的热词“自由”取代了公正问题，这应该是青年层脱离的主要原因。

从政治倾向看，中立层给出极差评。在尹锡悦政府上台一年之际《韩民族日报》进行的民意调查显示，韩国国民每10人中有4人对总统尹锡悦的施政表现做出极差评价。特别是，比起理念，更倾向于以实际利益为基础判断的中立阶层也更多做出极差评价。对于尹锡悦过去一年的施政表现，中立层中有42.4%的人回答“做得非常不好”，对于包容反对势力并与之沟通的努力，有48.6%的人回答“做得非常不好”。

有分析认为，这是因为在韩国政治日趋极端化的情况下，尹锡悦从一开始支持基础就很薄弱，他不包容反对势力、对高物价的消极处理以及以检察官为中心的人事安排等，使其迅速失去民心。

庆熙大学政治学教授金允哲表示，尹锡悦在外交和经济领域等方面未让韩国得到实际利益，只会增加风险，让人失望。而且尹锡悦专注于极端政治，在中立层希望的政治定位上也失败了。韩国行政研究院政治学研究委员朴俊表示，韩国政治出现明显的情绪两极化，随着中立层更倾向于对总统做出负面评价，对执政势力的厌恶感正在加深。

一半韩国国民认为，韩国社会并没有走向团结，政党、选民之间的对立正在加剧。年初的一项民调显示，对于“综合考虑民主等各方面，如何看待韩国社会”的提问，回答“正在朝着不好的方向发展”的人占58.3%，“正在朝着好的方向发展”的回答仅为39.7%。

此外，韩国统计厅对2022年与生活质量相关的71个指标进行分析的结果显示，其中18个指标较一年前有所恶化。调查显示，韩国虽然跻身发达国家行列，但韩国民众对此却没有实际感受，其原因包括长时间的工作、房价负担、人口快速老龄化带来的孤独感等。有建议指出，韩国应提高国内生产总值等数据背后的“生活质量”。

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经济承压

尹锡悦在2023年新年贺词中称，将推进劳动、教育、养老金改革。他表示，今年经济出现衰退的可能性比任何时期都大，经济将成为所有外交工作的重心，将亲自制定出口战略。“总统年初表示将把所有外交的中心放在经济上，但是现在的样子却近乎相反”，庆熙大学教授、前青瓦台经济辅佐官朴馥永批评指出，尹锡悦政府的经济外交令人不安。

2023年4月22日，韩国首尔，顾客在超市里选购新鲜农产品。

2022年以来，韩国经济形势处于低位运转，通胀保持高位、贸易逆差持续、汇率不断走低、资本外流加速，经济持续承压。2023年，韩国面临需求端乏力、供给端恢复不足，宏观政策难以发力。持续的紧缩货币政策很难达到降低通胀的预期效果，外需和生产端带动经济恢复的转折点也并不明晰。

据韩媒报道，韩国贸易收支连续14个月出现逆差，累计贸易逆差规模超250亿美元。韩国产业通商资源部5月1日发布的数据显示，4月出口额为496.2亿美元，同比减少14.2%。这是自去年10月以来，连续7个月呈出口下降趋势。特别是自今年2月（-7.6%）以来降幅持续3个月扩大。作为主力出口种类的半导体出口持续疲软，4月半导体出口为63.8亿美元，同比骤减41%。

据报道，三星和SK海力士最近业绩相当不佳。三星电子的半导体事业第一季度出现了4.6万亿韩元的营业赤字，SK海力士同期也出现了3.4万亿韩元的亏损。韩国技术的绝对优势正在缩小，业界担忧韩国存储芯片的绝对优势能否持续下去。

韩国半导体产业结构先进化研究会长卢和旭表示，美国布下了新的经济安全网，韩国半导体和电池产业落入网中。此前的“政经分离”原则崩溃，韩国企业和经济似乎被全球政治变数所裹挟。政府强调经济安全论并站在美国这一边，使韩国企业和经济沦为人质。

韩国《中央日报》指出，韩国是只能靠出口吃饭的国家，贸易在整体经济规模中所占比重达70%。在这样的国家，连续7个月出现出口负增长和连续14个月出现贸易逆差，证明当前的产业结构存在根本性问题。韩国经济研究院公布的调查显示。韩国在出口方面对半导体等特定产品的依赖度过高，出口国多样性不足。

此外，对于尹锡悦政府直接出面，采取压制利率、缴费、价格的“强硬政策”，不少人批评称，政府“全方位压价政策”效果有限。这是因为以物价、利率为代表的费用上涨问题主要是受到俄乌冲突长期化、美国加强紧缩力度等外部因素影响。

有人担心，此举会重蹈2008年李明博政府时期“明博物价”失败的覆辙。当时李明博政府选定了52个与生活密切挂钩的产品，对相关业界进行全方位施压，结果反而出现了“明博物价”较其他产品上涨率更高的副作用。

韩国天主教大学经济系教授梁俊皙表示，“若通过施加政治压力来临时调整价格，只会起到昙花一现的效果，压力结束后，价格将会出现反弹，超过之前的水平”，“价格功能应尽量交由市场，而对于受较大影响的弱势群体，应采取加大支援力度的全方位政策。”

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外交极化

尹锡悦政府在过去一年里推行“价值外交”，坚定地向美国靠拢。

2023年4月27日，美国华盛顿，韩国总统尹锡悦在美国国会发表演讲。图｜IC photo

韩美日关系方面，尹锡悦认为韩日关系已步入了良性循环。韩国政府今年3月制定的朝鲜半岛劳工受害者赔偿方案，为改善韩日关系打开突破口，进而延续至韩美、韩美日关系的巩固。

尹锡悦3月访日、4月访美，美韩发表《华盛顿宣言》（以下简称为《宣言》）决定新设“韩美核咨商小组”（NCG），两国同盟合作不仅在安保领域，还扩大到经济、技术、文化、信息等方面，这将成为尹锡悦政府进入新冷战格局的外交政策分水岭。韩联社报道说，韩美日还将借5月19日起在日本举行的七国集团（G7）峰会之机，举行首脑会谈，预示着韩美日合作将愈发牢固。

世宗研究所统一战略研究室室长郑成长表示，与美日保持密切关系是必要的，但也不能因此疏远中俄。美国也会在价值与实际利益发生冲突时选择实际利益。因此韩国不能一味追求价值，而疏远韩中关系。韩民族和平研究所所长郑旭湜指出，尹锡悦政府标榜“全球化韩国”，实际上却是“把赌注全押在美国身上”，让人分不清这到底是不是“美国的韩国”。亚洲大学美中政策研究所所长金兴圭表示，尹锡悦似乎积极接受了美国提出的看待国际政治的两大阵营论，但是否真的理解和反映了目前国际政治的现实值得怀疑，“在经济安全领域几乎没有实质性成果，也没有思考站在一方阵营的副作用。”

关于对韩国企业产生巨大影响的美国《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，《宣言》中仅提及“评价韩美两国付出的努力，承诺继续进行紧密协商”。

韩国《中央日报》评论员李相烈在专栏中写道，“半导体同盟”韩美之间有很多悬而未决的问题，包括提交机密信息、限制在华半导体生产等补贴“毒丸条款”、对华半导体设备出口管制等。但尹锡悦访美，并没有对此得到令人满意的解决方案。庆南大学远东问题研究所教授李相万表示，韩美首脑会谈的结果，最致命的是尹锡悦政府被编入了韩美日三国合作乃至准同盟，将外交完全划分为敌我关系。

有韩国媒体指出，事实上《宣言》是“同盟间不信任”的产物。与韩美官方解释不同，《宣言》不是以“同盟互信”，而是以“同盟间不信任”为动力而签署的文件——这是尹锡悦政府对美国延伸威慑承诺的怀疑，以及美国对尹锡悦“韩国可能拥有自己的核武器”的言论的不信任。多名前韩国政府相关人士指出，拜登获得尹锡悦的“不会自主进行核武装”承诺才是《华盛顿宣言》隐藏的本质。

尹锡悦政府为什么会选择如此外交路径？

韩国中央大学社会学系教授申晋旭认为有两种解释。一个是政权的理念，尹锡悦政府代表了极右势力的现实认识和要求；另一个是政治私利，为了抵消政策上的无能，得到强国的认可，提高自身地位，但却使国家面临危险。“尹锡悦政府正在使经济、军事、文化强国韩国沦落为没有任何控制力、参与权、自主性的弱小国家，韩国的未来非常不安。” 申晋旭说。