合规护航，精准输血！解码山东省企业应急转贷如何赋能实体经济

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王赟

山东省内多家中小微企业在办理银行贷款续贷时，正悄然享受一项高效、低成本的金融服务—山东省企业应急转贷（下称“应急转贷”）。这项由政府引导、市场化运作的普惠金融机制，正以其规范、透明、低费的特点，成为中小微企业纾困解难的“及时雨”。

近日，记者走进2025年度“好品金融”奖项获得者山东省新动能普惠金融服务有限公司（山东省企业应急转贷平台）（下称“新动能普惠公司”），同时，走访济南、淄博、潍坊等地应急转贷备案机构（下称“备案机构”）、合作银行、用款企业，对新动能普惠公司合规运作机制赋能实体经济进行了深度调查。

资金来源规范合法，转贷业务资质严格把关

在采访过程中，记者了解到，山东省企业应急转贷服务体系（以下简称“省转贷体系”）实行备案管理制度，所有合格机构均需经相关主管部门推荐并在新动能普惠公司备案后方可开展应急转贷业务。根据山东省省级企业应急转贷引导基金相关政策规定，备案机构开展应急转贷业务应使用自有资金，也可使用股东借款和申请各级政府转贷引导基金支持，但不得从其他市场主体和社会公众筹集资金。未在新动能普惠公司备案的其他市场主体开展所谓“转贷业务”以及备案机构开展的其他资金融通业务都不属于“应急转贷”范畴，用款企业需要仔细甄别。

新动能普惠公司有关负责人在接受记者采访时表示：备案机构开展应急转贷业务时必须是合格投资人的合法自有资金，严禁备案机构参与非法集资等非法金融活动，对涉嫌非法集资的机构坚决予以出清。同时，积极配合公安机关等有关部门坚决打击非法集资违法犯罪活动。

收费规范透明划定红线，企业融资成本有效降低

针对民间过桥资金“高息盘剥”的乱象，应急转贷的收费政策被明确纳入监管“硬约束”。根据《关于建立企业应急转贷基金的指导意见》及山东省省级企业应急转贷引导基金相关政策规定，企业应急转贷引导资金使用费按日收取，每日使用费率不超过0.8‰，除资金使用费以外，不得收取顾问费、咨询费、材料费等其他任何费用。

在济南，一家制造业企业负责人坦言：“往年还贷续贷，总要四处找过桥资金，利息高、心里特没谱。现在通过应急转贷备案机构，资金当天到账，收费还不到原来的三分之一，真是及时雨。”记者了解到，山东省企业应急转贷实施“基金引导+市场化运作”普惠金融模式，即新动能普惠公司向备案机构以每日不超过0.4‰的费率配资，备案机构向企业提供应急转贷服务时收取每日不超过0.8‰的资金使用费。

目前，新动能普惠公司正逐步推行按照不同的客户群体实施差异化的更优惠配资费率，进一步引导备案机构降低企业的用款成本，该模式通过市场化手段平衡财政资金、社会资金、用款企业各方的供需关系和利益诉求，充分发挥政府引导基金引导放大作用。

区别于民间借贷，应急转贷凸显政策性与专业性

作为一款创新性金融产品，应急转贷聚焦解决中小微企业“转贷难、转贷贵”，着力解决短期流动性问题，是为符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的企业（含个体工商户）按期还贷、续贷提供的短期资金融通服务。

在采访过程中，记者感受到应急转贷与普通民间借贷的“三个不一样”：

一是初心使命不一样：应急转贷是山东省在全国首创的一款细分领域的普惠金融产品，已被写入《山东省民营经济发展促进条例》。应急转贷的使命是“雪中送炭”、坚守“以义取利”，与无还本续贷等其他金融产品互相配合、协同发力，切实解决中小微企业融资的燃眉之急。

二是应用场景不一样：应急转贷专注于流动资金贷款到期续贷时出现暂时困难的企业资金融通，瞄准中小微企业资金运转与贷款周期错配的痛点，与合作银行紧密衔接，实现“还旧放新”无缝衔接。

三是专业程度不一样：应急转贷由新动能普惠公司进行专业化统一运营，开展应急转贷业务须使用统一制式专业合同，合同不但明确各方权责，同时还对还贷、放款等运作细节作了详细规制；明确规定只有纳入新动能普惠公司管理的备案机构开展的应急转贷业务才能使用应急转贷业务合同，才能受到政策和制度支持保护。新动能普惠公司为所有的备案机构提供基金支持、银行联动、业务赋能等专业化服务支持。

备案机构优胜劣汰，动态管理保驾护航

省转贷体系的健康运行离不开严格的日常管理，新动能普惠公司制定了备案机构“准入、考核、管理、退出”一整套的管理机制，严控机构备案准入，并实施动态管理、优胜劣汰。公司会定期对机构的合规经营、服务效能、风险控制等进行评估，对存在违规操作、服务不力、涉嫌非法集资、展业不合格等问题的备案机构，严格依规予以约谈、整改，直至清退，确保省转贷体系健康运行。新动能普惠公司建设了专业的信息化管理系统，通过官网及微信公众号“山东省企业应急转贷平台”“山东省企业应急转贷”等平台发布信息，设置专线服务电话“4006510531”，为中小微企业切实提供正规、及时、优质的服务。

【记者手记】

应急转贷作为山东普惠金融的重要实践，从“应急纾困”向“共生成长”演进，从“救火式”过桥逐渐演变为“常态化”服务，从“高成本负担”转变为“低成本赋能”，省转贷体系正通过规范化建设与创新实践，逐步成长为中小微企业融资的“稳定器”和“定心丸”。应急转贷这款金融产品不仅是资金支持工具，更成为连接政、银、企的桥梁纽带，为中小微企业茁壮成长构建合规、高效、稳健的普惠金融新生态。

据悉，截至发稿，山东省企业应急转贷服务体系现有备案机构206家，驻鲁合作银行186家，累计服务中小微企业超8.7万家，转贷规模突破2万亿元，有效破解中小企业“续贷难、续贷贵”问题，让“应急转贷”真正成为普惠金融的“山东样板”。