李国平：中小城市要加强科技创新，促进区域绿色发展

12月15日，STIF（科技创新节）2023第四届国际科创节暨DSC（数字服务大会）2023国际数字服务大会在北京举行，本次大会以“数实融合推动高质量发展”为主题。

如何发挥好科技创新在区域协调发展中的作用，以协同创新促进区域经济高质量发展？北京大学首都发展研究院院长、北京大学中国城市管理研究中心主任李国平接受记者采访时表示，中小城市要加强科技投入，同时还要利用好大城市的科技创新力量。

李国平在主旨演讲中表示，一方面，科技创新能促进区域绿色发展，另一方面，科技创新促进区域绿色发展存在产业和行业差异。事实上，不同产业或行业的技术发展水平不同，技术进步的绿色边际效应也存在很大差异。不同区域往往有不同的产业和行业结构，对于那些技术进步绿色边际效应大的区域，科技创新对区域绿色发展的贡献会大，相反则不会特别明显。

STIF2023第四届国际科创节暨DSC2023国际数字服务大会现场每经实习记者石雨昕摄

记者注意到，差异不仅存在于科技创新促进区域绿色发展，在区域协调发展中也同样如此。近年来，许多大城市陆续出台一系列人才吸引政策，如何客观看待大城市的“虹吸效应”？如何发挥好科技创新在区域协调发展中的作用？

李国平接受记者采访时表示，在发展均衡的区域里，大城市的发展对周边城市可能更多的是起到辐射作用，而不是虹吸作用。因为中小城市也拥有良好的就业机会和更低的居住成本，因此人们没有到大城市去的必要，这也意味着大城市的发展能够带动周边城市的发展，而不是将资源仅仅集中在自己身上。然而，在发展一般的地区，大城市可能会将周边城市的资源“吸”走，交通越发达，越会导致周边城市发展受限。所以短期内大城市的“虹吸效应”是不可避免的，但随着区域整体发展，也会出现人口回流到周边中小城市的现象。

一旦发生“虹吸效应”，中小城市如何应对？李国平对记者表示，在发展过程中，差异化选择是至关重要的。大城市通常具有较大的规模和资源优势，因此，中小城市选择差异化的发展路径，找到自己的特色和优势，将更适合这些城市的发展。

与大城市建立互补关系是另一个关键点。通过互补，可以共享资源、降低成本并提高效率。例如，一些地区可能在大城市缺乏的领域提供服务或产品，而另一些地区则可以提供大城市所需要的其他服务或产品。

如何发挥好科技创新促进区域协调发展的作用？李国平表示，一方面，中小城市自身要加强科技投入，提高科技投入占GDP的比重是必须的，但是有些地方由于财力比较薄弱，这时候就要考虑优先做好充分利用大城市科技创新力量的工作。

大城市通常具有较高的科技水平和创新能力，可以通过跨区域联动的方式，将科技优势与外围地区的资源优势相结合，其中，构建跨区域创新体系和跨区域产业链是非常重要的。

“中心地区具有科技优势，而外围地区则具有资源优势，比如土地成本低，人力成本低，通过中心和外围地区的联动实现资源共享，可以在降低成本的同时促进区域协调发展。”李国平说。