东湖评论：巧用“加减乘除”，打破基层“越减越负”怪圈

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，强调要持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。随着基层减负工作不断向纵深推进，整治力度持续加大，减负效果不断彰显。然而，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，有些地方“制定各类减负工作文件，收集各类减负工作报表，开展各类减负调研”等，形成了“以形式主义反形式主义”的恶性循环，使基层落入“越减越负”的怪圈。为基层减负，要巧用“加减乘除”法“对症下药”，综合施策,才能标本兼治。

为基层减负首先要加强基层工作力量，而违规借调导致本就“人手”紧张的基层雪上加霜。如吉林省长春市南关区教育局借调教师占全局工作人员比重曾高达60%以上，有的借调时间甚至超过20年；四川隆昌市教体局125名职工，借调人员多达33人。这些上级单位“大量借调、长期借调、随意借调”严重影响了基层的正常工作。《若干规定》为基层赋能作出制度性安排，对违规借调县及以下单位干部明确说“不”，推动建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，推动责权一致、责能一致。上级机关应切实把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来，推动资源、服务、管理向基层下沉，有效为基层“强劲壮骨”。

文山高耸入云，会海浪涛汹涌”是很多基层干部的无奈写照。中央通报“2022年，国家管网集团总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次”。此类形式主义的无效会议在基层屡见不鲜，不少基层干部表示“每天不是在开会就是在准备开会的材料。”《若干规定》对发文数量、文件质量、评估审查，会议数量、规模、质效，规范基层创建示范和达标活动等都作出了“硬核”规定，能减则减、能简则简。“精文简会”是破除思维惯性和路径依赖，打破慵懒散漫作风的务实举措，需要上级机关拿出刀刃向内的决心、勇气，让广大基层干部从繁文缛节、文山会海中解放出来，腾出更多时间和精力干事创业、为民服务。

在为基层减负的背景下，少数党员干部以减负为借口，逃避工作责任，办事拖沓、效率低下，存在“躺平摆烂”不正之风，需要格外警惕。为基层减负政策的初衷是为基层干部卸下“动辄就问责”的枷锁，拿掉“考核过多、留痕过度”的负担，消除“多干多错、不干不错”的心理包袱，营造实干担当的良好环境。各级机关要加强宣传教育和引导，旗帜鲜明树立“减负”不是“减责任、减担当”的导向；同时，要善于把为基层减负和激励基层实干担当有机结合起来，制定并实施有效的激励关怀政策，健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为广大基层干部担当作为穿上保护“铠甲”，激励他们以更加昂扬的姿态，投身于为民服务的伟大事业中。

“层层加码”是消耗基层干部精力、打消工作热情的“歪风邪气”。山东省临沂市费县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系，设置指标过细且不符合实际；山西省新绛县、沁水县等地方不顾实际违背市场规律，以行政命令方式层层加码下达“推进市场经营主体数量倍增”指标。这些以考核为名不切实际向基层转嫁责任的行为，既加重了基层负担，也消耗了基层谋事创业的积极性。上级机关需要加强统筹规范督查检查和考核工作，建立考核“提纯”优化机制，“以科学为尺，以实效为秤，以务实为网”，过滤督查考核中的形式主义“废渣”，斩断“层层加码”的根源，让考核科学精准，真正发挥激励担当、促进发展的积极作用。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李俊（随州市委组织部）

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