市场整治持续发力 旅游环境更加优化

本文转自：中国旅游报

□ 本报记者 魏 彪

2023年，文化和旅游部部署开展旅游市场秩序整治百日行动，指导各地聚焦旅游市场突出问题，集中整治强迫购物、拒绝履行合同、擅自变更行程以及未经许可经营旅行社业务等各类违法违规行为，有效维护旅游市场整体平稳有序。据统计，百日行动期间，各地累计出动文化市场综合执法人员76万余人次，检查旅行社、旅游团队、导游等共计32万余家（人）次，办结旅游市场案件2400余件。

深化认识 高位推动

市场秩序关乎旅游业的生命力，与旅游企业和从业人员切身利益密切相关，对增强旅游消费信心、维护旅游目的地形象至关重要。百日行动期间，各地深化认识、提升站位，强化责任担当，从严从细从实落实各项工作任务，迎难而上、奋力而为，有力维护了旅游市场的“天朗气清”。

天津市文化市场行政执法总队召开执法专题会议研究落实举措，要求市、区两级执法队伍进一步提高政治站位、强化责任担当，严格按照工作要求，以更精准的措施、更有力的执法，全力做好旅游市场秩序整治；明确任务重点，有的放矢，将旅游市场存在的强迫购物，以及拒绝履行合同、擅自变更行程、擅自指定购物场所等突出问题作为监管重点，切实维护旅游者合法权益。

甘肃省文化和旅游厅高度重视，要求各业务处室和厅执法局紧密结合全省实际开展行动，严厉打击旅游市场违法违规行为。厅分管领导主持相关会议，对开展集中治理活动进行动员。全省各级文化和旅游行政部门以及文化市场综合执法机构周密安排，立即行动。其中，天水市执法队召开工作部署会，明确集中整治的目标、任务和方式，要求执法人员统一思想，确保旅游市场秩序集中整治行动迅速、有序开展。

广东省文化和旅游厅印发关于开展旅游市场秩序整治百日行动的通知，督促各地依法依规、周密部署，将整治行动与本地区日常执法监督、优化营商环境等工作紧密结合、统筹推进。通过组织交叉检查、集中办案、以案施训、线索督办核查等，严厉查处一批旅游市场典型案件，维护旅游者合法权益。

聚焦重点 加强督导

规范旅行社经营行为；聚焦突出问题、重要时段、热点地区、重点领域；多措并举整治“一日游”市场……百日行动期间，各地聚焦重点难点，深入整治旅游市场存在的突出问题，切实维护旅游市场秩序。

北京市文化市场综合执法总队精准研判全市旅游市场形势特点，持续整治旅游市场难点。综合执法总队相关负责人介绍，总队紧盯非法“一日游”经营链条，构建“盯车、管社、控店”三位一体措施。会同交通执法部门在每日大客流时段，对香炉营头条地区、珠市口地铁周边等集中停靠点位和揽客高发区域开展点、线、面精准查控，查处某旅行社拒绝行程备案等涉车涉旅违法案件。紧盯捆绑销售热门景区“门票+讲解”。督促网站和直播平台屏蔽清理线上代拍、黄牛代抢有害信息。

湖南省文化和旅游厅坚持明察暗访相结合，从严整治违法违规行为，有效净化全省旅游环境。加大日常巡查力度，加强对旅行社以及旅游景区、旅游包车发车点（停靠点）、旅游集散地等地点旅游团队的执法检查，开展在线旅游市场集中执法检查。针对节假日期间旅游市场强劲复苏，但旅游市场乱象仍然存在的现实情况，分别于暑期、中秋国庆期间抽调市州执法骨干对全省14个市州开展2批次、共4轮暗访。

辽宁线上线下同步发力，确保百日行动扎实开展、取得实效。辽宁省文化和旅游厅相关负责人介绍，一是加大线下执法巡查力度，重点关注旅行社营业网点是否存在违法行为，对设立营业网点较多的旅行社负责人进行约谈，确保营业网点合法经营。二是加大线上执法巡查力度。组织各市对网上涉旅游内容开展网络执法巡查，重点关注是否存在违反《在线旅游经营服务管理暂行规定》的行为，关注涉旅网络信息。三是多措并举整治“一日游”市场。各市在清晨和周末时间对涉“一日游”重点区域进行检查，指导旅行社合理安排未参加自费项目的游客，对旅行社增加另行付费旅游项目和购物场所的行为进行规范，有力保障游客旅游体验。

强化宣传 促进落实

百日行动期间，各地文化和旅游行政部门创新宣传方式方法，强化教育与执法相结合，通过释法明理、发布执法指导案例等方式，争取广大市民游客的理解、支持和配合，规范旅游市场秩序，营造良好旅游环境。

陕西省文化和旅游厅文化市场综合执法监督局不断扩大市场主体和人民群众对整治行动的知晓度和影响力，进一步畅通群众举报渠道，拓宽案件线索来源，切实形成舆论声势。推出陕西文化市场综合执法普法宣传员动漫形象“文小宣”和“旅小法”，制作专题动漫宣传视频。提高百日行动舆论关注度，参与制作百日行动专题访谈节目，积极扩大舆论影响，深入开展案例宣传，切实落实普法责任。

福建省文化和旅游厅收集整理了一批共10起未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫或欺骗旅游者参加购物等指导案例，通过主要新闻媒体、政府网站等进行集中发布，充分发挥指导案例的普法作用，震慑违法违规经营行为，引导社会公众增强法律意识。福建省文化和旅游厅相关负责人介绍，福建各地市公布了指导案例，强化宣传，主动向社会公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，及时受理旅游咨询、旅游投诉，积极开展形式多样的涉旅法治宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动百日行动的普法宣传进农村、进街道、进社区，展示百日行动成果。

新疆生产建设兵团坚持预防为主、注重标本兼治，对旅游企业及从业人员开展法治培训，从行业法规、企业责任等方面提升从业人员法治意识。督促指导各级执法机构落实普法责任制，通过发布新闻稿、电子海报、普法短视频等形式广泛开展法治宣传。加大以案释法力度，公布旅游市场违法违规典型案例，提示旅游从业者合法经营、诚信经营，切实提高服务质量。

据介绍，下一步，文化和旅游部将部署各地文化和旅游行政部门进一步加强旅游市场执法监管，持续开展旅游市场秩序整治，依法查处各类违法违规行为，维护旅游者合法权益，为推动旅游业高质量发展提供有力保障。