上线巴西站不足半月，Temu被关税政策“砍”一刀 ｜焦点分析

文｜张子怡

编辑｜袁斯来

筹备许久，Temu于6月8日上线巴西站点，这是Temu开通的第70个国家站点。活动优惠一如既往震撼人心，提供大额折扣和免运费包邮服务。

巴西人民感受“砍一刀”的魅力之余，Temu也被巴西政府反砍一刀。

在Temu上线巴西站的前一天，巴西众议院批准一项提案，对在海外平台上购买50美元以下的商品征收20%的关税。此前针对价值低于50美元的海外包裹免税政策被取消，转而实施20%的进口关税。同时，超过50美元的进口商品仍将沿用60%的税率不变。

这意味着，此后低于50美元的商品从海外平台进入巴西，不仅要缴纳20%的进口关税，还要叠加各州标准的17%ICMS销售税，使得实际税收负担预计攀升至约44.5%。

以“万税之国”著称的巴西，税收繁重、规则复杂。出于贸易保护主义的考虑，巴西政府也长期维持着高进口税和高消费税政策。

然而，过去数年间，巴西是拉美地区中市场增长最为显著的国家。2022年，其电子商务销售营收较去年同比增长了81亿美元。就体量而言，巴西也是当地最大的国家市场，创造了492亿美元的电商零售额。

与此同时，支付和商业市场情报（PCMI）预测称，2023年到2026年，拉美电商增速将保持在21%左右，具体数值位居全球第一。

拉美地区的电商市场潜力无限，巴西在其中格外瞩目。因此，即便关税政策反复且变化不断，跨境电商平台仍要在此逐鹿中原，Temu更是如此。

01 达摩克利斯之剑

5月中旬，不少消息称，Temu已通过巴西政府的一项税收优惠计划认证，该计划规定50美元以下的商品免征进口费用。

然而，巴西政府的脸说变就变，待到Temu正式上线后，该税收优惠已成空谈。

实际上，早在今年4月，巴西财政部部长Fernando Haddad曾宣布，政府将出台相关政策以取消对海外平台低于50美元商品的免税政策，又在消费者的强烈反对之下不得不暂停。

对于50美元以下商品的免税政策，巴西政府态度向来反复。

去年4月，巴西财政部宣布取消50美元 C To C 包裹免征进口税的优惠，旨在保护巴西本土电商平台和本土卖家的市场竞争力。

此后，由于反对声过高，两个月后，巴西财政部宣布放弃取消跨境包裹低于50美元的免税政策的决定。又于去年8月推行巴西新税务合规计划，凡是参与新税务合规计划的电子商务公司，可以继续享受价值50美元（约合236雷亚尔）内的跨境包裹免进口税优惠。

目前，尚不知道巴西政府在小额进口包裹关税政策上是否会有新调整。至少，从全世界范围内看，收缩小额包裹的免税优惠已是普遍趋势。

此前有外媒消息称，德国财政部长表示，德国将支持在欧洲层面取消150欧元的免税限额。南非计划从7月开始，对Temu等平台的低价值和小批量服装订单都将征收45%的进口税和增值税。

美国国土安全部则在4月表示，价值较低、通常从中国直接寄给美国消费者的“最低进口免税包裹”(De minimis shipments)，今后将面临更加严格的审查。

对于跨境电商而言，美国的“小额进口免税政策”是不少卖家腾飞的开始，该政策的调整将极大的影响大批中国卖家。

2016年，美国政府调整进口商品的税收政策，将小包进口货值的起征点从200美元提高到800美元，意味着对于进口到美国的商品，如果其价值低于800美元，在进入美国时则可以免税。

800美元的金额范围则涵盖了中国跨境小包的绝大多数类目，包括3C、服饰鞋包、日用百货、小家电等等。

根据美国海关数据，从2012到2020年，美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。另有数据显示，中国出口到美国超10%的商品都利用800美金的最低免税额政策进行避税，但在十年前，这一比例远低于1%。

Temu和SHEIN在美国市场凶猛扩张之际，在2023年有超过10亿件包裹寄往美国，其中绝大多数来自中国。有数据显示，“最低进口免税包裹”约有三分之一是Temu及SHEIN的包裹。

自2022年开始，美国议员们密集关注着通过“小额豁免”进入美国的中国跨境产品，议员们曾屡次提出法案，旨在调整“小额进口免税政策”。他们认为“小额豁免”法案是贸易漏洞，损害美国制造商的利益。

4月美国宣布严查“小额豁免”包裹，可能仅是个开始。

对于各国消费者而言，一旦跨境电商产品的免税优惠有所改变，许多跨境电商产品相对于本地产品的性价比优势会被大大削弱，消费者可能不会再偏爱来自中国的商品。

02 无法不押注的新兴电商市场

在Temu巴西站正式上线的前一天，巴西参议院投票通过“对价值50美元以下的进口跨境商品征收20%关税”的提案。该法案要求一旦生效，即刻执行，其效力追溯至新税率公布前已下单但未到达巴西境内的包裹。

那么，Temu在巴西售出的所有低于50美元的商品，都将要承受超过40%的新税率。对于新入局的Temu而言，巴西税收负担不轻，却不会使其离场。毕竟，Temu已是晚来者，市场又正值蓝海阶段。

PCMI去年发布的报告显示，并目前拉美电商市场发展迅猛，2023年该市场的电商交易额预计将突破5090亿美元。

另外，尽管同2021和2022年超35%的年增速相比，未来几年拉美电商增速会有所放缓，但增长态势依然稳健。拉美地区互联网渗透率已突破85%，电商渗透率达到66%。

报告显示，便捷、便宜、快速等都是拉美消费者网购过程中的重要决定因素。具体而言，有70%的消费者在网购时更关注商品的价格和商品描述的准确性，60%的消费者则在意商品的折扣力度。拉美各品类的价格中位数集中在30至40美元，Top 1000商品中位数价格为32.17美元。

中国商品相当受拉美消费者欢迎。根据摩根大通数据，目前拉美跨境商品主要来自中国、美国和日本，其中中国商品占比高达62%，约为美国的2.6倍。

相较中国这样成熟的电商市场，拉美消费者的电商退货率较低。对比Statista 2022年的数据来看，中国市场的退货率为66%，而巴西市场的退货率仅为31%。另据墨西哥在线销售协会发布的数据显示，当地电商商品退货率仅有20%。

消费者对性价比产品的渴求、低水平的退货率，无疑都让拉美地区电商市场充满想象力。

拉美电商平台美客多喜人的业绩增长也是例子。其财报显示，2023年第四季度，美客多的收入达42.61亿美元，同比增长42%，是自2022年第三季度以来增长最快的季度。其GMV则达到135亿美元，同比增长29%，为21年第二季度以来的最高水平。

巴西和墨西哥的电子商务市场在拉美地区占据半壁江山。

巴西也是除去中国、印度、美国以外，移动端人均互联网使用时长最高的地区。随着移动互联网使用时长的增长，巴西在线购物使用时长也增至全球第三，持续带动拉美电商渗透率的提高。（数据统计截止于2021年）

在开设巴西站点之前，Temu的线上零售业务已经进入智利、哥伦比亚、秘鲁、墨西哥、乌拉圭、厄瓜多尔、多米尼克、巴拿马、波多黎各多国，实现了对拉美大区主要国家市场的全面覆盖。

巴西显然是Temu全球化之路不能错过的国家，哪怕有沉重的税务负担。近些年，中国跨境电商们前进的速度已经够迅速、够雷厉风行，可无法同须臾转折间调整的政策相比。这前所未有的考验着企业的综合应变能力，在风险中如何更好地控制成本，更好地前进。