供给侧结构性改革是推动高质量发展的重要举措

□李中锋

●供给侧结构性改革，与需求侧适度扩容结合起来，有利于形成高效率的生产要素供给、高水平的发展动力、高活力的市场主体、高标准的流通体系，有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡

高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要、体现新发展理念的发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。供给侧结构性改革，从生产端入手，以解放和发展生产力、落实好以人民为中心的发展思想为根本目的，以深化改革推进结构调整为根本属性，强调减少无效供给、扩大有效供给、提高供给体系的适应性和灵活性、提高全要素生产率，是适应当前国内外环境和条件的必然选择，是高质量发展的重要举措。

有利于提升生产要素供给质量。从根本上讲，供给侧结构性改革是供给要素视角下的市场化改革，着力从生产端入手，调整供给结构及其影响因素，全面提升要素供给质量。供给侧结构性改革强调尊重市场运行规律，使市场在资源配置中起决定性作用，减少或避免地方政府过度干预市场运行的冲动，巩固“三去一降一补”成果，推动缩减过剩产能、淘汰落后产能，减少资源错配和低效配置。强调让生产要素更多更好地投入到新型工业体系中，投入到传统产业的优化升级，投入到战略性新兴产业和未来产业的布局，提高资源配置效率，提高投资综合效益，提高资源配置适应产业结构升级和高品质需求的能力。强调提升劳动者素质和能力，提高金融投资服务实体经济的意愿和成效，提升科学技术投入和关键核心技术研发的意愿和能力，提升人口、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的供给效率，降低生产要素供给成本，全面提升生产要素供给质量。

有利于培育发展新动能。习近平总书记深刻指出，深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。创新是供给侧结构性改革的必然要求，是全面提升产业链水平、促进产业链安全的必然要求，也为培育发展新动能创造了条件。深化供给侧结构性改革通过加大基础研究投入力度、协同创新合作力度、科技成果转化力度，促进科技创新资源融合发展，强化创新链建设，提升科技创新能力，增加科技创新有效供给，为全面提高社会全要素生产率奠定了基础。通过科技创新和科技成果转化同时发力，聚焦数智化、绿色化、高端化，推动人工智能、大数据与实体经济融合发展，促进传统产业转型优化升级。通过加快建设新能源、新材料、先进制造和电子信息等新兴产业链，培育量子科技、元宇宙、人形机器人、超大规模新型智算中心等未来产业，促进生产力水平跃升，形成新质生产力，实现创新链、产业链、价值链不断优化升级。

有利于增强市场主体活力。实体经济是国家经济发展的根基，市场主体是经济发展的根本动力。供给侧结构性改革坚持更好发挥政府作用，通过持续深化改革，不断转变职能、简政放权、优化服务，保持政策的连续性、稳定性、一致性和可预期性，降低市场活动的制度性交易成本。持续优化公平正义的法治环境、公正有序的营商环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基本制度，强化市场主体对市场的信任、对前景的信心，坚定市场主体投资信心，稳定市场主体经营预期，持续激发包括国有企业、民营企业、外资企业、中小微企业等各类市场主体充分释放投资活力、创新活力和经营活力。坚持深化国有企业改革，增强国有企业活力和国有经济竞争力，提高国有企业经济效益。坚持“两个毫不动摇”，合理减轻民营企业经营负担，加大对民营企业发展的支持力度。重视思想观念对经济社会发展的能动作用，保护和鼓励企业家精神，弘扬劳动精神和工匠精神，培育诚信守则、追求卓越、合作共赢的观念，引导社会形成高质量发展的内在动力。

有利于促进畅通市场循环。深化供给侧结构性改革，重在畅通国内循环，破解市场循环卡点堵点，高标准建设现代市场体系。推进制度创新和改革，破除税收优惠和补贴、过度扶持等地方保护，防范限制企业自由流动、限定性交易等阻碍商品和要素自由流动而形成的自我小循环、区域小市场等市场分割，构建统一的基础制度规则、统一联通的市场基础设施、统一的市场监管规则，促进各地积极融入统一有序高效的要素大市场、商品服务市场，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进金融体系服务实体经济和各类市场主体能力提升，深化金融供给侧结构性改革，推动降低企业综合融资成本。推进流通体制改革，加强交通、能源、信息、物流等基础设施建设，优化物流结构，加快物流数字化转型，协同提升仓储能力、管理效率、运输效率，有效降低全社会物流成本，为提升国民经济整体运行效率奠定基础。

供给侧结构性改革，与需求侧适度扩容结合起来，适应了高质量发展所需的制度变革、结构优化、要素升级的需要，有利于形成高效率的生产要素供给、高水平的发展动力、高活力的市场主体、高标准的流通体系，有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为实现高质量发展和高水平安全良性互动奠定了基础、创造了条件。

（作者系省社科院副院长、教授）