东港区：“五步法”工作机制构建和谐劳动关系

本文转自：日照日报

本报通讯员 安晓辉 报道

本报讯 今年以来，东港区人社局积极开展实施“五步法”工作机制，即通过进企业宣传法律政策、对企业风险进行调研体检、对用工风险易发问题专家会诊、出具有效的法律处方、定期回访巩固风控效果五个步骤，提升企业用工风险防控能力，助力企业与劳动者之间形成和谐稳定的劳动关系，积极营造优质化、法治化营商环境。

灌输治未病，增强风险防控意识。该局组织劳动法领域宣讲团深入劳动争议纠纷高发、频发企业，特别是园区、楼宇商圈，精准解读法律法规和政策、宣讲典型案例。截至目前，举办了15期“劳动法务大讲堂”，培训了2800余人。举办了12期“送法到乡镇、到行业商圈等风险防控讲座”，参训企业860家。引导劳动者依法理性维权，传递企业劳动关系合规经营管理的重要性和必要性信号，将劳动争议纠纷事后处理观念转化为事前风险防控预防行动。

体检探病情，分析风险表征症结。该局针对不同类型的企业、不同用工模式制定相匹配的风险检测标准，重点就招聘录用、劳动合同管理、灵活用工、工资福利、工时制度与休假、社会保险、员工培训保密与竞业限制、规章制度管理、离职管理十个方面制定模块式调查问卷。对企业的风险节点进行检视评估，确定特定领域的潜在风险隐患。用可量化指标精准体检把脉各用工环节，诊断用工风险表征，找到风险出现的概率症结。

会诊查病因，明确风险关键节点。该局组织专业力量，制定科学的评估标准和分值，分析研判采集的检测数据，确定潜在的风险缺陷和短板因子。形成可视化的大数据风险检测报告，明确风险关键节点，量化风险程度、确定风险等级，按照轻重缓急确定优先次序处理高风险问题。制定靶向化的风险防控策略，出具有效的解决方案，提高风险防控的精确性和效率。

对症开处方，提供风险防控清单。该局组织专家依据检测报告，优化用工模式，制定相应的规章制度、合同协议和节点表单等合规管理等50项风险防控清单，补齐短板，明确整改的规范内容和流程。帮助企业搭建完备的劳动关系合规管理体系。建立健全基层劳动争议调解组织、引导企业健全劳动者权益保障组织架构，提高人民调解员、行业调解组织的解纷能力，最大限度将矛盾柔性化解在基层。

回访验疗效，巩固风险防控效果。该局定期回访，确保风险防控整改措施执行到位，检验预期效果，帮助企业应对特殊挑战，解决最紧迫的问题，及时发现风险隐患及薄弱环节。为快速适应复杂多变的用工环境，建立适时调整风险防控措施的动态管控机制。促进企业自我风险防控水平不断提高，建立注重问题的预防闭环防控机制。

另外，该局在镇街层面建立了9处劳动人事调解委员会、在6家企业建立企业内部调委会，并打造“老牟调解工作室”等特色专业调解品牌，实现以特色调解工作室为点，以企业调解组织为线，建立以镇街调解组织为面的“一站式劳动争议诉调对接”机制的多元调解矩阵，积极将矛盾化解在萌芽状态。

自实施“五步法”工作机制以来，截至9月份，东港区劳动人事争议案件收案数量同比下降11%，调解率68.3%，同比上升3%。从源头上化解了矛盾纠纷，降低了争议的发生率和败诉率，减少了影响企业发展的隐性成本与负面评价，促进企业转型升级创新发展，更好应对市场竞争和满足市场需求，营造了良好的营商环境，推动了法治社会的建设。