仁爱礁打退菲军后，中国态度出现重大变化，对菲律宾关上谈判大门

中菲执法力量的海上交锋烈度持续升高，菲律宾方面加紧拉美国下场，试图彻底改变南海现地局势。面对菲方的不断挑衅，中国也在仁爱礁的交锋中打退了菲方后，改变了在南海问题上的措辞，为日后南海问题的解决定下了基调。

在近期的例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌回答了外媒有关“中菲南海领土纠纷”的问题，重申了中国对南海诸岛拥有无可争辩主权，同时强调了中菲在南海不存在领土争议。而回顾此前中方的文件，“中菲在南海不存在领土争议”的表述似乎是首次出现。

具体来说，在2016年，菲方炒作所谓“南海仲裁案”时，中国外交部便发布了一份声明，其中明确了中菲南海争议的核心，就是菲方非法侵占我国南沙岛礁而产生的领土问题。

当时这份文件，算是承认了中菲确实存在领土争议。而双方在海洋划界，也就是领海与专属经济区划分上的分歧，也是在这一基础上，随着国际海洋法制度的发展而出现的。

近些年，中国也一直是以存在领土争议为基础，与菲律宾展开沟通，希望能够在明确南沙群岛是我国固有领土的基础上，在国际法范畴下，与菲方通过谈判解决问题。

为此，我国还特意在相关文件中，强调了被菲方视为其争夺南沙领土主权重要法律依据的《联合国海洋法公约》，并不涉及陆地领土，因此不适用于南沙群岛岛礁。

说得直白一点，我国其实是希望通过有效磋商，劝说菲方放弃对于我国南沙领土的不合理诉求。在此基础上，我们可以在油气开发等问题上作出一些让步。这也就是为什么，我国此前会强调愿意“搁置争议，共同开发”。

在杜特尔特上台执政后，菲律宾方面也基本同意，按照中方的建议来处理南海问题。因此，在那几年之中，虽然菲国内亲美派时常炒作黄岩岛等问题，但菲官方基本没有实际行动，双方还在处理仁爱礁现地局势上，达成了一种默契，即只要菲方不向船上大规模运送建材，中国也会按照人道主义原则，允许菲方定期运送生活物资。

可随着老杜任期结束，小马科斯上台，菲方的态度便发生了180度的“大转弯”。但中国也没有放弃与菲方的沟通，多次向马尼拉方面提出了有关妥善处理南海问题的方案，想要重新定制“君子协议”，确保南海稳定。

但事与愿违，在菲国内亲美派与华盛顿方面的背后推动下，小马科斯政府明显是误判了形势，将中国表现出来的善意，理解成了被迫退让，进而变本加厉，不断在仁爱礁、黄岩岛等地行动，试图改变当地局势，且进一步靠向美国。中菲在杜特尔特时代建立的政治互信已经荡然无存。

从这一点上来说，中国此次的措辞调整，就是在告诉菲方，中国现在已经不承认，双方存在领土争端，两国在这个问题上，没有任何的谈判空间，菲方别想通过引入外部势力等方式，与中国在这个问题上讨价还价。

需要说明的是，中方现在的表态，更多地是围绕南沙群岛领土主权和南海海洋划界的问题，没有提及其他问题。双方渔业、能源开发等领域谈判的大门，还没有彻底关闭。

只是考虑到当前菲国内的舆论氛围，以及本届菲政府越来越明确的亲美立场，相关磋商也很难正常进行。特别是在南海油气开发上，小马科斯已经找上了美国，想要在美国帮助下，自行开发南海油气，明显是不想与中国谈这一问题。

而过去一年之中南海局势的变化，其实也说明了国际关系发展中的一个重要问题，即很多国家的外交战略具有很强的不确定性，会随着政府换届而出现巨大变化。这一点在菲律宾身上表现的尤为明显，且菲政坛特殊的门阀体制，进一步加剧了这种不确定性。

具体的表现就是在阿罗约、杜特尔特等务实派人士掌权时期，菲方还能够保持与中国的有效沟通，确保南海稳定。可一旦亲美派上台，马尼拉必然会靠向美国，配合华盛顿搅动南海局势。

本届菲政府的情况则更加特殊。在正式上台之前，马科斯家族算不上是绝对的亲美派，但该家族在海外的大量资产，导致小马科斯等人害怕美国的制裁，进而不敢与华盛顿唱反调。完成权力交接后，小马科斯又逐渐萌生了长期控制菲律宾的政治野心，使得其需要对以老杜为首的务实派进行打压。

因此，我们现在可以大胆预测，即便菲方看懂了中方措辞变化背后的实际意义，也不太可能立刻作出改变，且极有可能按照现在的思路，进一步升级行动力度，试探中国。

不过，随着我国的整体态度变化，中国海警等部门大概率会加强反制力度。一些昔日为了缓和局势而作出的特殊安排，很有可能在菲方某次危险行动后被彻底取消。到了那个时候，菲方再想亡羊补牢，恐怕也是“为时晚矣”。