三年来，青岛检察机关办理行政公益诉讼案840件、民事142件

记者李自强

2020年以来，全市检察机关深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，办理行政公益诉讼案件840件，办理民事公益诉讼案件142件，努力以检察能动履职守护好群众的“蓝天碧水”，保障好群众的“舌尖安全”，改善好群众的“生活品质”。1月9日，青岛市人民检察院召开发布会“公益诉讼守护美好生活”新闻发布会，通报相关情况。

办理涉海洋生态案件49件，索赔惩罚性赔偿近1300余万元

扎实推进海洋生态保护。聚焦服务保障经略海洋战略实施，强化“守护海洋”公益诉讼专项监督，加大对入海排污口和陆源污染防治、海上污染防控等监督力度，办理涉海洋生态案件49件，督促行政机关查处涉海违法行为、修复海洋环境等共计41处，索赔惩罚性赔偿近1300余万元。与海洋保护监管部门会签协作文件4个，构建检察监督与行政监管良性互动的海洋管理保护齐抓共管工作格局。针对崂山大河东滩涂湿地被垃圾掩埋问题，督促当地政府投资4200余万元进行治理，有效修复湿地生态，案件多次获评全国全省典型案例。

积极助力污染防治保护。深入开展生态环保领域攻坚和“河长湖长湾长+检察长”流域治理等公益诉讼专项活动，聚焦大气污染、土壤污染、固体废弃物处置、野生动植物保护等领域办案302件，督促恢复被污染破坏的耕地、林地56.89公顷，清理河道39.7公里，修复山体生态28万余平方米，消除空气污染源80处，清理各类固体废物、垃圾等69万余吨，追索环境资源修复费用4300余万元。莱西市院打造“审计监督+检察监督”协同监督新模式，开展姜山湿地保护协同监督活动，综合运用审计意见和检察建议手段，共同推动湿地保护实现协同共治，经验做法被省检察院转发推广。

切实强化国财国土保护。围绕土地、税收等资源要素保障，办理闲置土地处置、耕地保护、增值税征缴等领域公益诉讼案件316件，督促收回国有财产和权益4.2亿余元。在全市开展闲置土地公益诉讼专项监督，督促行政部门启动调查程序、加快处置进度，认定闲置土地3000余亩并督促开工建设，回购700余亩。对长期非法占用土地、职能部门怠于履职的，启动诉前程序办案207件，督促拆除110余家单位或个人违章建筑、收缴罚款140余万元。开展环保税、耕地占用税和民营加油站税征缴等专项监督，监督追缴税款3.86亿元、税务部门自查收税7.8亿元。

开展食药安全公益诉讼行动，督促关停违法经营业户170家

聚焦食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。持续开展食药安全公益诉讼专项行动，突出解决市场食品安全、网络餐饮安全、保健品虚假宣传等问题，办理相关案件174件，提起诉讼28件，督促关停违法经营业户170家、禁业限制300余人；督促纠正网络平台经营者未取得食品经营许可证或者超范围制售食品等问题88个，取缔无资质外卖商家22家。在全市范围内开展“毒豆芽”专项监督，督促监管部门集中整治，责令整改、退市83家。针对部分药店销售的抗（抑）菌制剂产品不合规范问题，督促职能部门依法予以查处，共发现问题产品30余种，督促下架700余件。探索对食药安全领域案件适用惩罚性赔偿，加大侵权行为违法成本，发挥惩罚、制裁和预防的作用。对赵某某涉嫌生产销售有毒有害食品提起刑事附带民事公益诉讼，诉请支付惩罚性赔偿金1400余万元，获两审法院全部支持。

聚焦平安青岛建设，增强群众安全感。落实八号检察建议，深入开展平安青岛、生产安全等专项监督，办理相关公益诉讼案件219件。督促公安机关在全市范围内开展运输危化品专项治理集中行动，清查未检验危化品运输车辆183辆，约谈危化品运输企业43家，下发隐患整改通知书4184份。对大型商超电梯、游乐设施等特种设备未按规定检修问题，督促监管部门19次组织专项检查。针对铁路沿线非法采水、通讯铁塔等影响铁路安全问题开展专项监督，督促职能部门采取拆除、降高等措施，消除安全隐患12处。持续开展“守护校园”检察公益诉讼活动，督促排查整改校园周边餐饮、娱乐场所、道路交通等问题隐患，黄岛区检察院督促教育、交警等多部门协作，对全区563所学校、幼儿园周边交通设施存在的安全隐患进行了整治。

聚焦改善人居环境，提升人民幸福指数。围绕城市品质提升加大公益诉讼力度，办理人居环境整治、无障碍环境建设、拆违治乱等领域案件380余件，发出检察建议381份，督促拆除违建20万余平方米、恢复和增加城区绿地2000余平方米、消除人居环境问题347处。充分发挥公益诉讼预防性功能，推动在建项目按照无障碍设施工程“三同步”要求整改落实，切实保障残疾人等特定群体无障碍出行安全。

收集举报线索2600余条，办理守护美好生活案件63余件

强化线索发现处理机制。创新建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化机制，依托该机制办理守护美好生活案件46件。依托群众线索举报平台、“益心为公”检察云平台，收集社会各界举报线索2600余条，办理守护美好生活案件63余件，汇聚各方公益保护合力。

优化案件审查办理机制。推进内部办案部门横向协同一体化履职，整合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，探索建立守护美好生活案件“四检合一”办案模式，创新“全程式引导侦查+自行补充侦查+公益诉讼主动调查”办案模式，将守护美好生活案件初审关口提前至刑事诉讼环节，有效解决调查取证难题。牵头建立胶东五市检察公益诉讼一体化协作机制，加强跨区域案件和关联案件办理，针对横跨胶州、高密的墨水河污染问题，与潍坊市检察机关协调联动，合力督促整治。

构建良性协调配合机制。树立“双赢多赢共赢”理念，积极沟通、主动争取相关执法司法部门的支持配合，与市中级法院会签文件，就检察公益诉讼中的法律适用、证据规则等重大问题达成共识；先后与市自然资源与规划局、市审计局、市海洋发展局、市市场监督管理局等8个行政部门建立联席会议和信息共享、协作配合等制度机制，在线索移送、鉴定勘验、素能提升等方面发挥了积极作用。