实施智慧监管 守护乘梯安全

本文转自：中国消费者报

实施智慧监管 守护乘梯安全

——福建实施电梯安全筑底三年行动

张文章

图一：漳州市龙海区市场监管局执法人员对在建电梯进行检查。

图二：福州市鼓楼区市场监管局执法人员开展电梯安全常规监督检查。

■本报记者 张文章

电梯作为人们日常生活中不可或缺的基础设施，其安全运行关乎千家万户的幸福生活。自2023年7月福建省实施电梯安全筑底三年行动以来，福建各地纷纷采取措施，加强电梯安全监管与质量提升力度，积极构建电梯智慧监管体系，努力实现电梯安全形势持续稳定向好。

实施电梯安全筑底三年行动

目前，福建省在册各类电梯30余万台。随着电梯使用年限增长，老旧电梯数量不断递增，由于电梯机械部件磨损和电气线路、元器件老化，老旧电梯故障停梯或困人事件偶有发生。2023年7月，福建省市场监管局按照市场监管总局要求，结合本省实际，制定了《福建省电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。福建各地纷纷采取措施，开展电梯安全筑底三年行动。

福州市市场监管局从强化电梯源头管理、压实企业主体责任、构建智慧监管体系、推进检验检测分离等方面，巩固电梯安全底座，提升人们乘梯安全感和满意度。在压实企业主体责任方面，福州市强化老旧电梯安全评估和更新改造，运用智慧监管平台，进一步梳理老旧电梯底数，建立老旧电梯安全评估清单和销号清单，逐一落实责任人员和评估期限要求，督促使用单位依法及时申请安全性能技术评估。

厦门市市场监管局严格电梯安装质量把控，落实质量保证体系要求和电梯安装质量要求。督促电梯生产单位落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促电梯安装单位建立完善电梯安装质量责任可追溯机制，完善施工过程记录、落实问题整改反馈、严格施工质量自检措施等要求，提升电梯安装全过程的质量管控能力。加强对质量保证体系运行情况和质保人员履职情况的检查，加大对施工过程档案的随机抽查力度，督促电梯安装单位严格施工过程记录和保存。要求电梯安装单位和电梯监督检验机构加强对电梯机房、井道、底坑布置图的审查把关。监督检验机构要加强对安装过程的监督检验，突出电梯及其安全保护装置和重要零部件与型式试验的一致性核查，加大对隐蔽工程、导轨安装、层门安装、运行质量等重要环节的把关力度，保障电梯本质安全。

龙岩市市场监管局围绕电梯安全监管工作核心，以夯实电梯安全主体责任为出发点，建立了特种设备安全监察、行政执法和检验检测“三位一体”的联动执法机制，进一步加强电梯安全风险防控。

构建智慧监管体系

今年1月19日，福州市晋安区一住宅小区业主通过福州电梯微信公众监督平台反映“电梯负一楼外召按键不灵”。接到业主信息后，维保单位第一时间告知维保人员现场核实，随后安排购置按键配件，次日修复。福州市市场监管局建议维保单位多配备电梯易损件，以提高修复效率。

记者了解到，福州市构建以智慧监管为依托、以信用监管为主线的电梯监管新机制，启动福州市电梯物联网应用工程建设，有效提升电梯安全监管效能。依托电梯微信公众监督平台，鼓励、支持社会公众参与电梯安全监督。乘客在乘梯前可查阅电梯运行质量分数，监督电梯维保情况，反映电梯故障问题等。得益于物联网技术的嫁接，福州电梯物联网安全公共服务平台可远程对电梯安全状况进行“体检”，自动生成报告。电梯的“一举一动”都会被记录，形成完整的数据链。目前，福州市已将电梯物联网运行情况纳入电梯监督检验和定期检验项目，已有近3万台电梯接入物联网安全公共服务平台，占电梯总量的35%。

全面提升电梯应急救援能力。福建省电梯96196应急救援处置服务平台建立起以维保单位为主力、网格化维保联盟为辅助、消防救援机构为兜底保障的三级救援机制，通过平台接警和调度指挥达到快速反应和及时救援目的。目前，该平台已100%覆盖全省30余万部在用电梯。福建各设区市96196电梯应急处置服务平台基本开设了24小时人工接警座席，实现本地区乘客电梯应急处置服务平台全覆盖，发挥应急协调指挥功能，做好兜底保障。福建省在现有96196和部分设区市自建电梯智慧监管平台的基础上，进一步研究推广应用智能报警方式，解决特定人群困梯呼救难等问题。鼓励在轿厢紧急报警装置无人响应时，自动识别电梯困人场景和自助派单，直接发送信息至电梯使用、维保单位以及当地应急处置服务平台，保障被困乘客及时得到解救。

今年年初，针对一家物业服务公司“新安装的乘客电梯未配置远程监测装置”的情况，福州市鼓楼区市场监管局发出特种设备安全监察指令书，并进行立案查处，这是福建省首起特种设备使用单位因在新装电梯未配置远程监测装置被处罚的案件。根据《福建省电梯安全管理条例》相关规定，新安装的乘客电梯应当配备能够实现远程监测功能的装置，并提供标准数据接口。目前，福建正积极推动落实电梯配置视频监控设施和远程监测装置。对公共聚集场所、住宅小区电梯配置视频监管设施，将新安装客梯配置远程监测装置和在用客梯远程监测装置运行情况，作为监督检验和定期检验检测的项目。对不符合要求的，督促相关单位落实整改；对逾期未整改的，依照有关法规规章予以处理。加快推进全省电梯物联网政府公共服务平台建设，促进电梯监管、运行、维保和故障等数据有效汇集，助力电梯故障数据统计分析和风险监测预警。与此同时，优化电梯质量安全追溯，实现信息可查、责任可究，建立与政府和有关单位追溯信息互通共享的电梯全生命周期质量安全追溯体系。福建省市场监管局已在全国率先建设基于动态监管平台的全省电梯质量安全追溯系统，乘客通过扫描电梯使用标志上的二维码，即可读取电梯制造、安装、维护保养、检验等环节信息。

规范维保行为

3月11日，厦门市湖里区市场监管局在对江头一部医院电梯维保情况开展日常监督检查时，发现维保单位用人形立牌冒充维保人员进行维保，营造两人同时在场维保的假象。经查，1月至3月11日的7次维保作业中，有6次实际都是单人维保，湖里区市场监管局依法对涉事电梯维保单位进行立案调查。

电梯维保公司作为电梯运行安全保障的责任单位，应以乘客安全为首要任务。福建省市场监管部门综合运用常规监督检查、专项监督检查、投诉举报处理、电梯维保与运行质量监督抽查和违法行为查处等手段，加强对维保单位及其维保质量的监督。督促维保单位切实承担起电梯日常维保、故障抢修和应急救援等职责，认真按照相关安全技术规范和电梯制造单位的技术要求实施维保，加强对电梯关键部件和主要部件及安全保护装置的检查和维护，确保电梯安全性能；指导推进“全包式”维保、电梯“养老保险”，化解日常维护、零部件更换和大修改造资金筹措难题。

龙岩市新罗区市场监管局设立“红黑榜”，持续开展电梯维保单位监督检查和维保质量监督抽查，加大对发现问题的跟踪督改和处置力度，促进电梯维保行业优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。3月29日，新罗区市场监管局公布电梯维保单位2024年度第一期“红黑榜”，福建九思机电工程有限公司涉嫌未按照安全技术规范要求实施电梯维保、蒂升电梯（中国）有限公司厦门分公司涉嫌未按规定记录电梯故障情况，被立案调查。福建省市场监管部门正按照《福建省电梯维保质量安全信用等级管理办法》要求，严格落实信用等级评价制度，公布评价结果，实施差异化监管措施，规范维保行为，倒逼维保质量提升。

时下，福建省市场监管部门正以电梯安全筑底三年行动为契机，健全电梯综合治理机制，推动属地政府建立完善电梯质量安全工作协调机制，及时协调解决电梯安全领域存在的重大问题。以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实属地责任、相关部门依法履行管理责任，构建更加有力的多元共治格局。

（本文图片均为资料图片）