报告：中部县域发展存在两个瓶颈期，分别该如何突破？

11月14日，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2023中部县域经济百强研究》《2023西部县域经济百强研究》。

神木市风光 神木市人民政府官网 资料图

澎湃新闻发现，湖南省的长沙县、陕西省的神木县分别位列中部、西部百强县之首，与去年保持一致。

研究指出，中部百强县人均GDP超过1万美元，消费升级成为重要发展动力；中部百强县城镇化率与城乡居民收入差距呈显著负相关，城镇化率越高，城乡差距越小，推进新型城镇化建设是实现中部县域实现共同富裕的重要途径。西部百强县GDP分布跨度较大，在200亿-千亿元以上均有分布；西部百强县二产占比为46.0%，二产仍是拉动西部县域经济发展的主要引擎。

河南入榜中部百强县数量最多，中部重点关注人口小县、GDP小县

从中部百强县榜单看，六省中，河南在数量上仍占据优势，入榜县域数量达到28个，其后依次是湖北、安徽、湖南，三省入榜数量相差不大，分别为23个、21个、20个，江西、山西入榜数量较少，分别为6个、2个。相较于2022年，河南入榜县域数量减少2个，湖北与山西各增加1个，安徽、湖南、江西数量未变。

湖南省县域头部优势明显，中部百强县榜单前10位中，有3个来自湖南，虽然个数比2022年减少1个（醴陵市），但长沙县、浏阳市、宁乡市继续位居榜单前3，与上年一致。不过，研究也指出，湖南县域分布不均衡态势较为明显，头部县域较强，但中间县域发展出现断档。

前10位中，湖北省的大冶市由去年的第11位前进至今年的第8位。研究还指出，安徽、河南、湖北梯队分布较为均衡，山西、江西缺少强县支撑。

百强县是中部六省稳增长的重要支撑，中部百强县2022年GDP总量达到6.1万亿元，较2021增加0.6万亿元。除山西、江西入榜数量较少，其他四个省份入榜县市的GDP总额在所在省GDP占比均超过四分之一。

同时，固定资产投资正在成为中部百强县发展的重要驱动力。研究发现，中部百强县2022年固定资产投资平均增速达到12.6%，较2021年增长1.7个百分点，增速高于全国百强县（11.6%）及除湖北省以外其他中部五省投资增速。其中，新产业、新基建、新业态成为投资新赛道，比如，新能源、新能源汽车、动力电池材料、新型显示、预制菜等新产业成为新的投资风口，出现了多个百亿级项目。

研究也指出，中部百强县2022年人均GDP达到1.1万美元，根据经济发展规律，大约在人均GDP一万美元到两万美元之间，属于“质量型”（“品质型”）消费阶段，建议中部百强县关注消费供给品质提升和消费品牌打造，结合国家相关政策，积极推动智能消费、绿色消费、文化消费等新消费领域。

研究也对整个中部县域发展提出建议。跟踪中部县域近五年经济增长曲线，发现在中部县域发展过程中存在“400亿-600亿元”和“800亿-1000亿元”两个发展瓶颈期，典型特征是GDP增速出现较大程度的分化。因此，研究建议关注这两个发展瓶颈期，当县域GDP发展到400亿元，需要逐步完成从土地、人力等要素优势转化为产业集聚发展优势，才能实现阶梯跨越，从而进入一个快速增长期。当县域GDP发展到800亿元，县域需要完成从产业驱动向创新驱动转变，单纯的规模扩张会受到较大的环境、资源压力，需要提升经济发展的质效才能跨越这一瓶颈，顺利晋升“千亿县”。

另外，研究表示，重点关注人口小县、GDP小县。近年来，山西、安徽、湖南等省份陆续实施“人口小县”机构改革，研究认为，小县成为中部县域发展中值得关注的重要对象。研究将小县分为袖珍型（县域常住人口低于15万人、GDP不足50亿元）和潜力型（县域常住人口低于15万人、GDP超过50亿元），前者要破解要素资源制约，深挖自身禀赋优势，打造特色旅游，全面推进乡村振兴，提升治理效能，保障经济平稳运行；后者发展的重要途径依然是工业化和城镇化。

四川西部百强县数量占比最高，省际分布极不均衡

从西部百强县榜单看，12个西部省（市、区）中有10个省（市、区）的县（市）进入榜单，甘肃、西藏的县（市）均无缘进入西部县域百强榜。

四川在数量上具有优势，共有33个县（市）上榜西部百强，约占总量的三分之一。其次为云南，上榜15个县（市）。贵州、新疆、广西、陕西、内蒙古、重庆六省（市、区）上榜数量在7-10席之间，青海、宁夏分别有1个县级市入榜。

陕西省的神木市继续位列西部百强县榜首，与2022年一致，且西部百强县头部县域位次较为稳定，前7位均与上年保持一致。榜单前10位中，有5个来自四川。前10成员中，第8名的四川省的江油市和第9名的四川省的宣汉县去年分别位列第14位、第22位。

从经济规模看，2022年，西部百强县GDP总量、一般公共预算收入分别为4.66万亿元、0.29万亿元，在西部地区规模突出。不过，与全国百强县相比，西部百强县GDP与一般公共预算收入均约为全国百强县的三分之一，经济总量尚有较大提升空间。

同时，西部百强县GDP数值跨度较大，200亿-2000亿元以上均有分布。2022年，西部百强县GDP超千亿元的县级市（旗）有4个，分别为陕西神木市、贵州仁怀市、内蒙古准格尔旗和伊金霍洛旗，其中神木市GDP超2000亿元。西部百强县GDP分布于300亿-400亿元区间数量最多，超过总量的三分之一，其次为400亿-500亿元区间，总量为21个。

全国百强县中千亿县市有54个，46个县（市）GDP分布在600亿-1000亿元区间，与全国百强县相比，西部百强县仅有14个GDP位于600亿-1000亿元区间，半数西部百强县GDP位于200亿-400亿元区间。西部百强县经济实力有待提升。

第二产业仍是西部百强县发展的主要引擎。研究发现，2022年，西部百强县二产占比为46.0%。从西部地区来看，西部百强县二产占比高于云南省、贵州省、四川省三省水平，仅低于内蒙古自治区。不过，与全国百强县相比，2022年，西部百强县二产占比略低于全国百强县二产占比（47.8%），西部百强县尚有较大发展空间。

研究对西部县域发展提出建议，包括推动工业化与信息化深度融合，以工业集聚推动城镇化水平提升，推动新型工业化与农业现代化协调发展，信息化引领，赋能四化协同发展。