扩大高水平对外开放（聚焦“新时代的硬道理”）

本文转自：人民日报

本报记者 罗珊珊 田 泓 黄福特 王 亮

《 人民日报 》（ 2024年03月10日 第 07 版）

图表内容来源：政府工作报告

政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

过去一年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进高水平对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济，开拓了广阔发展空间。我国出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。

代表委员表示，新时代新征程，要坚定不移扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势，不断以自身新发展为世界带来新动力、新机遇。

推动外贸质升量稳，加快建设贸易强国

政府工作报告提出，推动外贸质升量稳。代表委员表示，当前，世界经济增长动能不足，需求走弱，但我国外贸发展依托的产业基础、要素禀赋、创新能力不断增强。要继续发挥出口对经济的支撑作用，坚定信心，全力以赴稳外贸，加快培育外贸新动能。

拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。重庆西永微电子产业园区开发有限公司董事长杜卫东代表认为，要立足本地产业基础，培育新质生产力，推动加工贸易提档升级，提高产品附加值，提升我国企业和产品国际竞争力。目前，西永微电子产业园主要出口笔记本电脑等智能终端，正通过裸眼3D、人工智能（AI）等新技术深度赋能，推动加工贸易向产业链价值链高端延伸。

促进跨境电商等新业态健康发展。“跨境电商作为发展速度快、潜力大、带动作用强的外贸新业态，正成为国际贸易的发展趋势。”海关总署党委委员、广东分署主任李魁文代表表示。近年来，我国持续完善通关、税收、外汇等方面政策，支持跨境电商综试区改革创新，培育壮大跨境电商主体，优化海外仓等基础设施布局，推动跨境电商健康蓬勃发展。

优化贸易环境。李魁文代表表示，作为外贸大省，广东正积极打造高水平对外开放门户枢纽，扎实推进智慧海关建设，实施“智关强国”行动，持续改善口岸营商环境，优化通关作业流程，打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

加大引资力度，稳步扩大制度型开放

政府工作报告提出，“加大吸引外资力度”“全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入”。

代表委员表示，加快构建新发展格局，要推动国内国际两个市场、两种资源高效联通，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。

积极吸引和利用外商投资。“去年，国务院印发意见提出了24条稳外资政策措施，释放了中国推进对外开放的坚定决心，极大鼓舞了在华外资的信心。”德勤有限公司相关负责人蒋颖委员说，中国持续扩大开放的务实举措，对外资来说是重大利好，德勤将继续发挥专业优势，助力外资企业深耕中国。

深入实施自贸试验区提升战略，打造对外开放新高地。“实行以过程监管为重点的投资便利措施；在运输领域实施‘不停航办证’，办理时间平均缩短70%……上海自贸试验区临港新片区自设立以来，保持开放力度不减、改革强度不减、发展势头不减，逐步形成‘五自由一便利’制度体系。”上海市政府副秘书长、市发改委主任顾军代表表示，上海将继续对标最高标准、最好水平，聚焦跨境服务贸易和先导产业发展，探索构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。

3月1日，横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理封关运行。“珠海主动对接高标准国际经贸规则，依托横琴粤澳深度合作区的政策优势，通过基础设施‘硬联通’、制度规则‘软联通’，让更多创新要素在横琴汇聚叠加，促进全球产业链供应链优化组合。”广东省珠海市委副书记、市长黄志豪代表介绍，下一步，珠海将通过加快打造港珠澳大桥经贸新通道，拓展中国航展全球合作的平台功能，以高水平开放推动高质量发展。

深度参与全球产业分工和合作，推动建设开放型世界经济

代表委员表示，要着力推动外贸高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。“10多年来，共建‘一带一路’取得累累硕果，成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。”陕西省高级人民法院副院长巩富文委员表示，要抓好高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。

深化多双边和区域经济合作。与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定、推进中国—东盟自贸区3.0版谈判、全面深入参与世贸组织改革……我国推动建设开放型世界经济蹄疾步稳。

“东盟已连续4年成为我国第一大贸易伙伴，双边贸易投资持续增长。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）深入实施以及中国—东盟自贸区3.0版谈判推进，经贸合作潜力有望进一步挖掘。”广西壮族自治区国际博览事务局党组书记、局长韦朝晖委员表示，广西将继续高质量举办中国—东盟博览会，深化拓展与东盟国家在商贸、产业、劳务、科技、教育等领域合作，在服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体中展现新作为。

（本报记者常钦、李刚、姜晓丹、原韬雄、祝佳祺、谢卫群参与采写）