破解基层治理难题，这两家街道和社区有高招——服务对象“变身”治理力量

□南京日报/紫金山新闻记者

严玲夏雪晴

1月8日上午，趁着外卖不忙碌的间隙，“饿了么”配送员徐通来到玄武区红山街道北苑一村，骑着电动车一路走走停停。路过2幢门口，他发现有电动车在楼道口充电，当即拍下现场状况，发到社区网格群中。不到5分钟，社区工作人员和物业一起赶到，处理了风险并联系居民给予相应处理。

昨日下午，在市委社会工作会议暨党建引领基层治理工作推进会上，玄武区红山街道、秦淮区瑞金新村社区先后作如何破解基层治理难题经验交流时，介绍了这个生动案例。他们努力把服务对象变为治理力量。

骑手化身“合伙人”，边跑单边“找碴”

“这里是我负责的区域，次数多了就对环境非常熟悉。”徐通说。去年，在玄武区红山街道月苑社区的推荐下，徐通正式成为一名流动网格员，在完成常规工作之余，社区政策宣传、环境整治、隐患排查、公共设施维护等都有了他的身影。“每天都来来回回很多趟，不如顺便干点力所能及的事。”徐通告诉记者，参与基层治理工作，能回馈社会，也能给自己的日常生活增加点精彩。

随着互联网平台经济蓬勃发展，新业态新就业群体不断壮大。据统计，玄武区红山街道共有88家新业态企业、1926名从业人员。为充分发挥接触面广、社会参与度高等职业优势，街道探索实施“三同三力”工作法，即在强化党建引领的“靶向施策”，同心增强凝聚力；在强化服务关爱的“靶向施策”，同频增强内驱力；在强化作用发挥的“靶向施策”，同行增强战斗力，与辖区内企业联动，鼓励快递、外卖小哥担任流动网格员，协助社区解决街头巷尾“小问题”。去年全年，共收处预警信息486起，解决率达100%，大幅提升基层治理工作效能。

在小区转了一圈后，徐通驶向了“宁小蜂驿站”，歇歇脚、暖暖身，给手机充充电。他告诉记者，这里设备齐全，给众多外卖小哥、网约车司机等提供了很大方便。

玄武区红山街道相关负责人表示，街道紧扣实际需求，多方面强化服务措施，设置了“宁小蜂驿站”“小蜂电柜”“小蜂食堂”便于群体休息，打造了“小蜂课堂”“蜂宝托管班”“小蜂公寓”保障日常生活，消除后顾之忧。联动辖区物业全域开放“友好社区”，有效解决休息难、换电难、用餐难、进门难、维权难等问题，以“走心”服务串起“双向奔赴”信任纽带。

“三小三大”，老旧小区焕新又“长新”

走进瑞金新村小区，乳白色的外墙清清爽爽；空调外机、晒衣架等规规整整；私家车有序地停放在泊位内；楼道内干干净净……很难想象这是一个始建于20世纪70年代的老旧小区。从曾经的“脏乱差”变成如今的“靓净美”，变化背后的“金钥匙”是瑞金路街道、瑞金新村社区党组织坚持党建引领，制定完善“三小三大”整体方案，即：小机制汇聚大能量、小切口解决大问题、小站点化解大矛盾，激发基层治理活力，打造小区善治新局面。

结合老家属区熟人多的特点，发挥银燕讲师团等一批志愿服务团队作用；结合人大常委会机关、第一医院等共建单位资源，推动小区微更新、名医社区行等民生实事落地；结合居民热切期盼，引入养老、托幼等品牌社会组织；结合60岁以上老年居民占比近40%的实际，动员老同志在微网格员、楼栋长等岗位发光发热……瑞金新村社区以小机制汇聚大能量，建立了“1+10+10”联系服务群众机制，每名支委联系10名党员，每名党员服务10户群众，做好“四个结合”。

小切口解决大问题，瑞金新村社区以组建业委会为切口，打造“红色业委会”。目前辖区业委会覆盖率100%，业委会成员党员占比达75%。瑞金新村小区业委会成立后，组织业主制定了单向通行、“先就近、再统筹”等停车管理优化措施，并建立了文明停车公约，彻底解决了困扰多年的停车难问题。小区物业费收缴率从20%提升到97%。

在瑞金新村社区的小区门口、施工现场、居民楼下，随处可见“12345”投诉现场受理点。小站点化解大矛盾，社区同步建立“瑞金有理”议事平台，围绕群众高频诉求事项群商共办，解决了瑞阳街“美食一条街”油烟扰民等一批“老大难”矛盾。

不断推动基层治理“小单元”融入现代化建设“大格局”。玄武区红山街道相关负责人表示，将充分调动新就业群体参与基层治理、担任网格前哨、体现个人价值的积极性，提供更多小哥“触手可及、力所能及”的公益性岗位，更好从“双向奔赴”走向“双向融入”。秦淮区瑞金新村社区党委书记张璐告诉记者，接下来，社区将持续推动基层协商议事制度化、常态化，引导居民、商户、驻地单位等各类群体以“主人翁”姿态参与社区治理服务，激发基层群众自治活力，变“最大存量”为“最大增量”。