江西上栗：社区搬进工业园 将服务送“上门”

来源：极目新闻

工业是经济发展的基础，社区是社会治理的基本单元，一个关乎生产，一个关乎生活，如何实现连接？上栗县给出了清晰路径，率先在金山镇成立了省市首家工业社区——金山镇宝华工业社区，旨在以党建资源撬动社会资源，打造工业社区治理新模式，变园区管理为社区治理，像服务居民一样服务企业，走出一条集企业服务、人才服务和产城融合为一体的开放式“工业社区”新路子，让企业和职工成为社区的居民。

要让社区用服务居民的方式服务企业，说来轻松，做起来艰难。毕竟，庞大的被服务对象背后，是屈指可数的社工。从满腹狐疑到认可点赞，从“陌生人”到“一家人”，这样的逆转在上栗县金山镇宝华工业社区几乎每天都在发生。

完善制度优化服务体系

近年来，随着上栗工业园区经济持续稳定增长，宝华工业社区所在赣湘合作产业园企业聚集从不到30家增至152家，职工达3万余人。企业数量大，流动人口多，人员构成复杂，生活性公共服务配套短缺等，哪一项都是治理难题。为此，金山镇为宝华工业社区配备社区干部、专职网格员共8名，服务工业园区企业、职工以及落户在社区的居民，进行零距离和全方位的社区公共治理、企业发展支持、员工保障增能、企业党群建设等服务，打通服务企业“最后一公里”，争做企业“贴心人”。

8人如何运转3万多人的工业社区，党建引领是根本。据金山镇宝华工业社区书记崔远生介绍，社区作为一个服务平台，联结教育局、就业局等各级政府部门的同时整合社会资源，细化职责，下设小分队，下沉工业社区开展企业服务，如果企业、职工有问题和困难，社区能解决的由社区解决，社区解决不了的，就交给党建联盟队解决，通过一级级的精准服务，简化他们办事流程，避免他们多地奔走，真正实现“只进一家门、只找一个人”。

为进一步提高社区的服务质量，做到服务至上，金山镇探索以区域化党建理念推进工业园区社区化管理，以党建引领，强化企业服务。将园区内的企业党组织统一纳入社区党委进行管理，并下设社区党支部，由8名专职社工负责工业社区的运作管理。建立了“2＋1＋3”管理运行机制，制定出台了4大类20小类共100项基本功能职责；划分网格，建立“县镇职能部门—社区—网格”三级服务体系，县镇组建“贴心助企党建联盟”，派党员干部进驻社区，社区贴心网格员分片包干，主动了解、化解企业的急难愁盼问题，实现辖区企业、职工联系服务的全覆盖。自“贴心助企党建联盟”成立以来，帮助宝华工业社区解决了产业稳链难、职工就医难、企业用工留工难等问题200多个。

精准服务提升职工归属感

群众的烦恼各不相同，但再小的烦恼，一旦被放在万人社区里，都可能成为“大烦恼”。为让企业得实惠、员工获普惠，金山镇在成立社区伊始便广泛收集企业和职工诉求，运用统计分析方法，将企业和群众的“急难愁盼”生成“烦恼指数”图，按轻重缓急为园区职工排忧解难，增加职工的幸福指数。

为进⼀步促进企业发展，留住人才，解除企业职工家庭的后顾之忧，让职工安心工作，社区对辖区内企业进行摸底调查，准确掌握职工子女的入学需求情况。截至目前，金山镇宝华工业社区已解决企业职工子女转学、升学问题2例。

为进一步优化营商环境，提升职工归属感，金山镇宝华工业社区先后举办了“端午粽飘香”、“七夕联谊会”等主题园区活动，增进了企业与职工之间的感情；开展了“职业体验亲子营”、“同心聚栗爱在宝华”暑期夏令营等亲子活动，密切了亲子关系；并组织志愿者，在暑假期间为园区员工子女及留守儿童推出中华刺绣、硬笔书法、创意美术、口才与演讲等趣味课程的假期学堂，让孩子们度过一个安全、愉快、温馨的假期，缓解了辖区家长和园区职工暑假期间“看护难”问题；协调派出镇卫生院骨干医生在社区进行24小时轮班坐诊，解决了职工夜间“看病难”、“买药难”问题。

为更高效化解企业职工烦心事，金山镇宝华工业社区推出了“周五夜诊”。县职能部门与企业、职工代表面对面“会诊”，一起想办法通堵点、解难点，在了解到企业有部分生产线员工涉及长期接触重金属，对身体存在隐患，且上栗缺失有资质的相关体检机构后，由社区及时和相关部门沟通对接，协调组织了一批50人的员工队伍共赴市区体检机构进行免费体检。通过此次沟通协调后，职工的定期体检也成了常态。

不回避，不拖延，从职工子女教育到职工衣食住行，在社区再小的声音都能被听到。截至目前，“周五夜诊”已收集问题近400件，计29项，其中27项问题已结办，还有2项问题正在办理流转中。“群众贴心人”紧盯“烦恼指数”，把企业和职工的事当成自家的事来办，以干部的“辛苦指数”换来企业和职工的“幸福指数”，这项另类大数据——“烦恼指数”的推出备受当地群众欢迎。

多措并举消除企业“成长烦恼”

工业社区的每一个“烦恼”，都关系到企业的运行和发展。社区书记围绕企业最关注的道路、车辆停放、环境卫生及治安等问题进行了一次大修整。对工业园内部有“病症”的道路进行修复并路边规划新增停车位，方便企业员工停车；联合派出所、白鹤村巡防队与平安志愿者在工业园开展日常巡逻，保证园区职工的交通出行和生命财产安全；加大投资力度，多聘用人员对园区卫生进行整治清理，保证园区职工的生活环境。不仅做到有求必应，还主动为企业匹配更为优质的生产和生活服务，为园区的发展腾飞尽可能减少后顾之忧。

为更好地实现园区高效治理和高质量发展有机融合，破解企业招工难用工难问题，金山镇每年都要广而告之召开两到三场政府招聘会，用心当好企业和员工的“红娘”。除了在各村委会大楼滚动播放招聘信息，还在每村每组建起花名册，记录适龄劳动力的基本信息，做到“精准招工”；在节假日等重要节点，利用在外务工人员返乡时机“见缝插针”传递招工信息；利用学校资源帮企业招工。在多渠道全方位的前期准备工作下，今年招聘会上共计前来应聘人数达3000多人，现场达成就职意向约800人。社区收到求职意向人数183人，其中121人已入岗。

要政策，社区帮助对接，要人，社区帮着出主意，并在社区的牵线搭桥下，有关健康、党务、法律等相关的知识讲座在园区职工之间开展；相关优惠政策及讲解也面对面向园区企业提供。金山镇在面对企业与职工包罗万象的需求时，把每一个底数做准做精的同时，也在让每一个问题有所回应，让再小的声音都能够被听见。社区在提供标准化服务清单的基础上，通过创新长效机制、“定制”个性化服务，赋能企业和职工，让企业转型，让职工成长。

下一步，金山镇将以打造宝华工业社区成标杆新型社区为重点，通过“走出去”学习的方式细化布局方案，为全市工业园区改造当先锋、打头阵、立标杆。（江玲崔招金）