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中国财政部已经确认,美国财长耶伦将于本月6日至9日访问中国。如果一切顺利,耶伦将是继美国国务卿布林肯之后,第二位访问北京的拜登内阁成员。
【财政部官网截图】
首先值得一提的是,耶伦此次访华,其实是有很长一段时间的铺垫。早在今年1月,耶伦就曾在瑞士苏黎世与中方高层会谈。当时就有消息称,耶伦向中方表达了访华的意向。可以说,如果布林肯能在2月份实现访华,那么耶伦大概率也能在上半年实现访华。
后来大家都知道,“气球事件”的爆发,把中美关系整个的节奏打乱了。虽然说后来耶伦也多次提到访华的事情,但在两国关系处于冰点的情况下,此事只能先搁置在一边,直到现在。
【美国财政部长耶伦】
而在这近半年的时间里,很多事情都有了变化,比如说与耶伦息息相关的美国债务危机。1月份耶伦跟中方会谈的时候,美国还没有提高债务上限,民主党和共和党互不让步,天天吵架。当时大,家都觉得耶伦要来中国,主要就是为了要中国继续买美国国债。而现在美国已经提高了债务上限,因此这件事的优先度,就没有之前那么高了。
然而有一点却是不变的。耶伦访华,首先是为了落实中美元首去年达成的共识,两国要争取在今年恢复高层交流。先是布林肯在外交上开一个整体的头,然后是美国这些经济部门负责人来华谈具体的技术性事务。
耶伦负责的财政,就是一个技术性事务。财长在一定意义是技术官僚,不是政治官僚,比如耶伦之前就当过银行行长,然后是担任美联储主席。即使是在财长的位置上,面对民主党和共和党在债务问题上的矛盾,她也只能发出“警告”,而不能偏向任何一方。
【耶伦曾多次就债务问题发出警告】
可以说,作为财长,耶伦在政治上能发挥的作用十分有限。就此次访华之旅而言,她更希望的是,中美两国能在财政、金融问题上超越政治障碍,进行更多的对话与合作。
虽然说中美现在都没有透露耶伦此次访华的具体行程,但从当下的局势来看,中美这次能谈的东西,其实挺多。
中国关心什么?总的来看,中国不仅关心自己的经济,还关心整个世界的经济形势。现在世界经济形势总体下行,中国和美国都在寻找新的经济增长发力点,在这方面,两国是有共同话题的。
具体而言,在中美经贸问题上,中国关心美国的科技打压,关心特朗普留下的对华关税问题。科技打压的问题,就不用多说了,什么光刻机、半导体……最近比较火的人工智能AI,其开发、训练所需要的GPU芯片,都是问题。之前,美国允许中国进口“阉割版”的芯片,算力只有正常芯片的70%,现在,美国打算连“阉割版”的芯片都禁止对华出口。
【在芯片领域,美国具有不小的优势】
至于特朗普时期遗留的关税问题,也算是老问题了。早在去年6月,耶伦就曾公开表示,拜登政府从特朗普那里继承的对华关税,正在“失去战略目的”,反而给美国消费者增加了开支。因此,白宫正在研究取消部分对华关税。
而这一研究,就是一年多,一直拖到现在。从纯技术角度来说,为了缓解通货膨胀,美国取消部分对华关税是很合理的,也是一个双赢的举动。但问题在于,美国在内政上存在阻碍,现在,中期选举过了,而距离明年总统大选,还有一定的时间,是美国取消部分对华关税的最佳窗口期。
【现在就是美国取消部分对华关税的最佳窗口期】
实际上,中美第一阶段经贸协议已经签署了3年多,这期间。中美贸易额仍在持续增长。从目前来看,双方需要重新审视该协议,并进行一些修改。
另外,中国增持美国国债的问题,也将是双方讨论的重点。虽然说美国在6月份第103次提高了债务上限,但并不意味着债务危机就此不存在了。在债务问题上,只要中美不走向完全脱钩,不像现在俄美那样彻底决裂,那么美国就会一直有这方面的需求。
除此之外,人民币汇率,美国的通胀、中国的通缩风险,还有美光的问题,可能都是耶伦这次访华的议题。
总结下来,虽然说中美这次能谈的东西很多,但双方最后能达成多少一致,不好说,很难想象美国会解除对中国的科技制裁。同样地,也很难想象我们会在美光的问题上松口。
现在,美国发现“中美脱钩”不现实,改口称要“去风险化”。但问题在于,美国并没有说清“去风险化”的边界在哪。它仍然是一个很模糊的概念。如果搞不好,很容易就成了“反全球化”。在这种背景下,中美关系仍然存在着许多不确定性因素。耶伦访华,是中美关系的一个重要进展,但并不会从根本上扭转这一局势。
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快照生成时间:2023-07-04 17:45:03
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