俄乌战事一周年盘点：西方用了哪些制裁？俄如何接招？结果如何？

今天聚焦俄乌战争的另一场平行战争。俄乌开打后，战场上肉搏惨烈，而同时美国等西方国家对俄罗斯的制裁也全面展开，普京则采取了各种手段来反制，制裁战、经济战，上天入海，包含哪些，是零和博弈还是双输多输？代价几何？

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2月9日是俄罗斯民航的百年纪念日，在这一天总统普京应邀出席庆典仪式，在跟飞行员、空乘等民航代表交流谈心时，提及扣留其他国家民航飞机一事，普京表示把租赁的外国飞机扣在俄罗斯是正确的，因为既然遭遇了野蛮对待，那么“生活在狼群里，就得学狼叫。”

资深媒体人 萨苏：

“俄罗斯和西方实际上在打一场民航战，这个民航战实际上就是民航领域的制裁与反制裁。”

俄乌冲突爆发以来，欧盟、美国、英国、新加坡及若干其他国家实施了与俄罗斯企业有商业关系的若干制裁，其中作为国家交通运输重要支撑的民航业，不可避免的成为首要制裁目标。

资深媒体人 萨苏：

“西方对于俄罗斯航空业的制裁，首先是使俄罗斯对外商务方面受到很大的制约，任何一个国家都不可能在这个世界上全靠自己生存下来，并且还能有很好的发展。”

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“俄罗斯综合国力的下降，使得它的民用航空工业和制造业整体处于一种劣势。俄罗斯既无产能也没有相替代的机型。”

与此同时，俄罗斯为保护自己的民航工业，对进口国外客机设置了极高的关税，而对租赁国外飞机却没征收过高税费，致使俄航空公司大量租用国外客、货机，截至2022年2月俄罗斯民航客机数目在860架左右，其中的780架飞机是租赁使用，大部分机型都来自于波音、空客或庞巴迪等进口飞机。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“苏联时期，曾经大量使用苏制自产的客机，但是苏联解体以后，我们发现苏制客机无论是从舒适性还是经济性来说都不如西方的客机，而且西方在民航客机上有灵活的租赁措施，还很经济适用，所以俄罗斯逐渐替换掉了苏制客机，全面采用波音和空客的民航客机。”

俄乌战事爆发之初，以美国为首的西方国家就即刻对俄罗斯关闭了领空，迫使俄罗斯航空公司不得不放弃大部分国外航线，不仅切断与多国之间的运输联系，也让俄罗斯民航业遭受了重创。

全球化智库副主任 高志凯：

“俄罗斯迅速反击，对于这些国家它也关闭了俄罗斯的领空。俄罗斯本土面积1700多万平方公里，英国才几十万平方公里，就算把整个欧洲所有的领空都关闭，相比俄罗斯要关闭的领空，那也是小巫见大巫。”

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与此同时，在以美国为首的西方国家发动全面制裁并扣押了俄罗斯78架飞机之后，欧美两大飞机制造商——波音和空客第一时间都停止了向俄罗斯提供任何飞机或者飞机零部件，并拒绝为俄罗斯飞机提供加油、维修和保养服务。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“俄乌冲突爆发之后空客公司和波音公司先后宣布，不向俄罗斯提供配件和维修的相关服务，也就意味着俄罗斯90%甚至更多的民航客机，会失去原厂的零部件、维修服务和保障，这实际上是对航空安全巨大的威胁。”

紧接着美西方国家以“俄罗斯飞机缺乏零部件，存在严重安全隐患”为由，要求爱尔兰、百慕大群岛这些“避税天堂”吊销所有被扣在俄罗斯飞机的适航证。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“吊销适航证意味着这些飞机在俄罗斯境外所有地方都不可以飞，因为没有适航证，没有注册编码，它就不能飞。现在俄罗斯有争议的这些租赁飞机，基本上就不能飞出境，只能在俄罗斯国内进行飞行。”

资深媒体人 萨苏：

“现在西方国家取消了俄罗斯所有飞机的适航证，使它们在国际航线上基本消失了，它的国际民航业一退千里。”

为了加强制裁力度，美国和西方国家对被扣在俄罗斯的飞机取消了飞机保险，要求各大租赁公司必须在2022年3月28日之前终止与俄罗斯各大航空公司之间的合同，把租给俄罗斯的飞机要回来。

资深媒体人 萨苏：

“这种民航飞机都是有保险的，一旦出事或者是有一些需要的时候，保险公司是要赔付的。现在西方的保险公司全部取消了对俄罗斯飞机的保险，飞机连保险都没有，谁敢坐？”

军事专家 王云飞：

“没有适航证的飞机如果出现了问题，保险公司是不理赔的，因为你的运营是不合法的，这对俄罗斯来讲是一个风险，飞机飞一段时间，必须定期检查，而这些定期检查有的是在俄罗斯境内，有的有可能还得回到国际上指定的机构去修理和检查，如果这一关没有过，就必须要停运。”

面对西方发出的警告，所有飞机租赁公司都面临着两难的选择，要么继续和俄罗斯航空公司合作，然后被西方制裁被迫放弃大部分业务，要么执行西方的制裁令，废除租赁合同。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“对于租赁公司来说，它所购买的空客和波音飞机是在全世界所有的国家进行租赁，如果它不执行欧盟对俄制裁措施的话，则意味着它其余的市场，也会受到欧盟相关国家的制裁影响，所以它不得不规避这些存在的地缘政治风险和制裁风险。”

面对西方针对俄罗斯航空业的组合拳，俄罗斯总统普京于2022年3月15日签署一项法令，允许俄罗斯的航空公司保留外国飞机用于国内航班，直接扣留了各国租赁公司共计515架飞机；其中包括两家中国企业的22架飞机。

军事专家 王云飞：

“目前为止俄罗斯不会归还，因为它不能开这个口子，这些租飞机给俄罗斯的国家，无论关系亲疏远近，俄罗斯都一概拒绝了。”

在扣下国外租赁飞机的同时，普京政府再次紧急通过法令，允许这些在海外注册、在俄罗斯租赁的飞机，重新在俄罗斯民国内注册，拿到俄罗斯民航局自己颁发的适航证，以便强制执行租赁合约。同时普京总统指出“因为需要保持必要的机群数量和航空运输量，不能毁掉整个航空业。”

资深媒体人 萨苏：

“现在俄罗斯就说了，你既然有租赁合同，你就得按租赁合同办事，全都给我扣下，继续执行租赁合同。我自己给自己发适航证，可以飞国内航线。”

全球化智库副主任 高志凯：

“西方对俄罗斯的极度制裁，俄罗斯必须自救自保，必须为今后5年10年甚至更长时间做好准备，不能够沦落到没有飞机，没有零部件，整个民航业趴下，整个国民经济因为没有民航业的传输陷于瘫痪。”

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由于受到制裁影响，目前俄罗斯难以从外界获取大量外国客机维护所必须的零部件，而一旦零部件库存耗尽，那么俄罗斯民航现役飞机，其中80%的客机和货机将不得不面临大面积停飞的局面。

全球化智库副主任 高志凯：

“俄罗斯扣留这些所有权有可能还属于西方金融机构，尤其是航空租赁公司的这些飞机，是要准备万一现在运行的这些飞机缺零部件的话，可以通过拆零部件，至少还能维持一架飞机能够正常运作。”

鉴于目前这种情况，俄罗斯正以伊朗的经验为蓝本，探索如何在受封锁的情况下实现飞机的正常运营，同时俄政府意识到摆脱这种情况只有一条出路，真正重建自己的民用航空机队。

资深媒体人 萨苏：

“俄罗斯一方面想方设法从其他一些国家尽量的能够得到一些飞机，得到一些相应的芯片或者部件等等，另外一方面就是重启自己的民航工业，不管这个飞机是好是坏，至少要能飞。”

面对西方国家对俄罗斯不断加码的制裁，俄罗斯航空业面临的寒冬，只是俄罗斯经济面临损失的开始，到目前为止西方制定了多达15000多项的制裁条款，涉及科技领域，金融体系，俄罗斯大型企业及俄罗斯精英人士。规模之大、波及范围之广、手段“烈度”之高，都是以往制裁所不能及的。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“首先实行的是金融制裁，冻结俄罗斯的海外资产，冻结俄罗斯企业的资产，冻结俄罗斯企业在国际资本市场融资的能力，第二个就是在技术领域对俄制裁，俄罗斯不能在西方购买高科技的机电产品芯片以及相关的知识产权产品，第三个制裁就是对俄高官，个人以及寡头的制裁。”

全球化智库副主任 高志凯：

“金融里边最大的杀手锏就是要把俄罗斯银行体系剔出Swift系统，是对俄罗斯金融业的一个灭顶之灾，另外一个领域就是能源，美国和西方做的重要的一个举措就是切断欧洲和俄罗斯在能源方面的合作，这里边还包括‘北溪一号’输气管道和‘北溪二号’输气管道被国家恐怖主义给炸了，这是人类历史上最大规模的对于民用的能源基础设施进行破坏的势力。”

在制裁打压俄罗斯之外，以美国为首的部分西方国家更是组团孤立俄罗斯，就连体育活动都被用于政治目的，俄罗斯的猫、狗、树、花草、历史文化名人这些，也都无可避免的成为制裁对象。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“西方对俄制裁还包括了人文方面，比如说限制俄罗斯的媒体，限制俄罗斯一些语言文化中心在西方的设立等等一系列，显示出俄乌冲突，使得俄罗斯从政治、经济、安全等多方面与西方正在‘脱钩’。”

军事专家 王云飞：

“西方在否认俄罗斯历史上对世界的一些人文的贡献。当然了除了文化方面，体育方面对俄罗斯也进行了限制，比如说不让俄罗斯参加冬奥会，夏奥会，只能以俄罗斯奥委会的名义去参加，奥委会只能以个人的名义参加，不能以国家的名义参加，不能升国旗唱国歌，包括在世界上一些文学艺术的交流活动，现在都给中断了。”

面对西方的全面制裁，普京指出，与狼共舞就要学会像狼一样嚎叫。俄罗斯随即出台了一系列有针对性的法律法规及总统令实施反制。俄罗斯面对西方制裁，频频亮剑，不仅表明了俄罗斯的态度，同时在响亮回击之下，有效缓解了美西方制裁带来的负面影响。

普京：

“要买俄罗斯的天然气，不友好国家客户必须在俄罗斯银行开立卢布账户，通过这些账户为天然气付款，要是不能以这种方法结算，我们将视买家违约，他们要承担后果。”

全球化智库副主任 高志凯：

“俄罗斯迅速的宣布以卢布来结算。这一招实在是高。俄罗斯迅速的从西方国家加在俄罗斯身上的1万多条的制裁中杀出一条血路，迅速的扭转了卢布的暴跌。现在俄罗斯兑美元、兑欧元的汇率已经超过了2022年2月24日乌克兰战争爆发之前的汇率。”

军事专家 王云飞：

“西方国家冻结了俄罗斯大概是3,000亿美元的金融资产，但是西方国家在俄罗斯也有投资，比如说快餐在俄罗斯很多大城市基本都有，俄罗斯就把它换一个品牌继续经营。就是你对我制裁，你在俄罗斯的资产你只能放在这，带不走。它用这种方法既稳定了自己的民生，也照顾了很多的就业，同时也对老百姓是一个安抚，就是想表示西方的制裁，不可能去摧毁俄罗斯的经济，俄罗斯想对付的方法非常多。”

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在西方的打压制裁之下，俄罗斯国家发展受到了一定影响，但在俄罗斯的努力下，并未达到西方的预期，国际货币基金组织IMF在1月份的报告里则称，2022年，俄GDP仅下降了2.2%。对此，美国《纽约时报》刊文说，“面对西方严厉制裁，俄经济展现出惊人韧性”，显然，欧美并未能摧毁俄经济。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“西方对俄制裁确实是俄罗斯经济遭遇的一些外部的和内部的压力，但是俄罗斯的经济在2022年的表现确实还是非常亮丽的，在西方制裁下，在俄欧的能源‘脱钩’的大背景下，仍然实现了所谓的稳定，可以说 GDP下降不到3%，实际上是一个相对比较好的指标了。而且在俄乌冲突持续进行的这样一种背景下。”

俄罗斯联邦总统经济顾问的著名经济学家谢尔盖·格拉济耶夫指出，应对欧美制裁是另一场平行的战争。而对于参与其中的人来说，无可避免都必须付出极大的代价，在美西方国家制裁俄罗斯，给俄罗斯带来巨大压力的同时，这种压力反噬作用也会出现在施压一方的国家。

中国社会科学院俄东欧中亚研究所研究员 张弘：

“对俄制裁在很大程度上反噬了欧洲的经济。欧洲在2022年经历了严重的通胀压力，能源危机和食品危机，这都说明了制裁或者经济‘脱钩’对于俄欧双方来说都是一种损害。”

面对制裁俄罗斯给自身带来的损失，西方并没有因此放缓对俄制裁脚步。2月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表演说时表示，欧盟计划对俄进行第10轮经济制裁。制裁内容包括涉及价值110亿欧元的技术出口贸易禁令。

与此同时，在德国慕尼黑举办的慕安会上，俄罗斯并没有受邀参加，而乌克兰总统泽连斯基再次呼吁西方国家制裁俄罗斯，并要求尽快加大对乌军事援助。英国《金融时报》称，俄罗斯的“缺席”是很难忽视的，慕尼黑安全会议最终可能会失去自己的地位。

拉夫罗夫：

“世界上四分之三的国家没有加入反俄制裁的行列，是理所当然的。它们都对乌克兰局势采取了平衡的立场，不是孤立地看待乌克兰局势，而是在欧洲安全危机的背景下，由于北约咄咄逼人的路线，这个危机早已成熟。”

俄罗斯国家杜马日前已通过有关终止“欧洲委员会宪章”等21项法律条约在俄效力的法案。舆论认为，这说明俄罗斯已表达出与欧洲彻底割裂的决心。

一切都成了武器，能源、基础设施、工业产业、民众生计，尤其是对关乎国际交往与融合的领域，那些制裁也导致了国际市场和全球化的瘫痪甚至终结。