擦亮“金招牌” 树立“新典范”南沙以高水平法治保障国家重大平台建设

2020年7月，南沙作为广东省唯一的区（县）获评全国首批法治政府建设示范区。4年多来，南沙以荣获“国字号”示范命名为新的奋斗起点，将示范创建转化为常态化工作，不断擦亮全国法治政府建设示范区的“金字招牌”，引领法治建设不断向更高水平迈进：2017－2023年连续7年法治广州建设考评获优秀等次，2020－2023年连续4年因“推进法治政府建设、服务保障全市经济社会发展作出突出贡献”被市政府督查激励，2019－2022年连续4年在全省普法依法治理网上量化评估中位居县（市、区）前列，法治化营商环境评价排名居全国自贸区第一。为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台提供了坚实的法治保障。

围绕国家战略，高位统筹布局法治

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，南沙开发开放迎来了新的历史机遇。南沙法治建设应时而为，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，高位布局法治。推动广州市首个“国字号”基层立法联系点落户南沙，并以南沙为点，携手深圳福田和珠海香洲两个基层立法联系点办公室，打造高水平国家立法“直通车”。

2024年3月1日，广东省人大出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，在科技创新、产业发展、开放合作、城市发展、规则衔接、综合保障等方面放权赋能，破解南沙管理体制机制与建设发展需求不相匹配的“堵点”，为打造面向世界的重大平台提供全方位法治保障。

两年来，南沙砥砺奋进，不断擘画法治“新蓝图”，推动国家发改委、商务部、国家市场监管总局出台《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，切实发挥南沙在粤港澳大湾区建设中的引领带动作用，以首创性改革打造更高水平粤港澳合作平台；推动广州市政府出台《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》并于2024年4月1日起正式实施，建立与港澳、国际接轨的市场主体登记制度，充分激发市场主体活力和创造力，为经济社会高质量发展保驾护航。

围绕高质量发展，打造法治化营商环境标杆

“法者，治之端也”。南沙聚焦全面依法治区的重点任务和主体工程，推动法治政府建设持续走在最前列，不断优化法治化营商环境，为高质量发展蓄势赋能。

全省率先出台首个区（县）级法治化营商环境三年规划，推出96项改革举措，为市场主体提供全生命周期、全链条法治保障。聚焦优化企业服务机制、提升企业服务效能，出台“优企服务16条”，引领企业C位出道，将南沙打造成市场主体投资兴业首选地。推出“交地即开工、竣工即投产”6.0版，通过“承诺即开工”改革、缩减规划审批环节、创新审批机制、竣工即投产、“一站式”审批服务等改革举措，为每个新开工项目节省约3－6个月时间成本。推进“信即办”改革，全区32个部门1657项依申请政务服务事项实现即办，其中行政许可事项即办率超过86％，承诺办理时限比法定办理时限压缩了94％以上。

在全国率先开展商事登记确认制，实现开办企业只需1个环节0.5天内完成。建设全国首个“无证明自贸区”，累计减免26个部门398项证明事项，减免率达94.3％。

出台《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，围绕推行信用监管服务型执法、健全完善包容审慎监管方式、全面推进落实“减免责清单”制度等方面推出20项措施，持续降低市场主体制度性成本，精心构建高效优质贴心的企业服务体系。深入推进镇街综合行政执法改革、深化涉企“综合查一次”改革等，切实提升执法效能，为企业营造安心经营的良好法治环境。

围绕基层善治，推动法治社会行稳致远

精心打造公共法律服务3.0，推动“村居法律顾问＋三级法律服务实体平台”全面做优做实，出台《广州市南沙区深化民营企业“法治体检”暖商护企行动计划（2024—2026年）》等，组建9个“法治体检”小分队，深入开展民营企业“法治体检”活动480余次，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。

打造“和谐南沙”多元解纷中心，成立以来共受理调解纠纷61625件，成功调解33773件，调解成功率62.35％。探索开展港澳台／外籍商事调解组织调解员担任特邀调解员，聘任特邀调解组织9个，特邀调解员330名。

加大全民普法力度，打造社会主义法治文化示范区，全国率先成立“八五”普法港澳普法队，全市首创年度“十大法治创新实践案例”评选活动，全区已培养“法律明白人”669名，农村学法用法示范户218户，万顷沙镇年丰村获评全国民主法治示范村，12个村（居）获评省级民主法治示范村，南沙公证处获评全国法律援助先进集体，法治之花在基层竞相开放。

围绕高水平对外开放，推动涉外法律服务高质量发展

法治同开放相伴而行。南沙紧扣规则衔接机制对接，高水平推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，印发《关于推动南沙涉外法律服务高质量发展打造“全国涉外法治先行区”行动方案》，出台支持涉外法律服务业发展八条措施，推动司法、仲裁、司法鉴定、调解、公证、域外法查明等30多家法律服务机构、350多名法律人才集聚。累计落户3家粤港（澳）联营律师事务所，孵化19名粤港澳大湾区律师。

构建“N＋4＋2”粤港澳司法规则衔接机制，着力打造粤港澳大湾区涉外纠纷解决优选地。全国率先打造劳动争议调解仲裁港澳调解员＋港澳仲裁员全流程参调参审模式，为港澳同胞参与国家法治和社会治理提供“南沙经验”。

南沙国际仲裁中心与共建国家仲裁机构联合共建服务窗口、仲裁员名册、办案庭室、仲裁标准“四个共享”仲裁协作机制，发布《金砖国家仲裁合作南沙共识》。印发实施《广州市南沙区境外职业资格认可清单》《南沙区高精尖缺境外职业资格清单》及配套政策，推进6大领域146项境外职业资格认可。

风正扬帆，征途如虹。站在新起点，南沙将坚持以习近平法治思想为指引，继续以先行者的勇气，攻坚克难，开拓创新，不断擦亮全国法治政府示范区的金字招牌，不断续写新时代法治南沙建设新篇章。

全国人大常委会法制工作委员会广东南沙基层立法联系点揭牌仪式

全国首创劳动争议调解仲裁港澳调解员＋港澳仲裁员全流程参调参审模式

行政执法监督员参加涉企“综合查一次”现场执法活动

全市首创年度“十大法治创新实践案例”评选发布活动【责任编辑：胡俊】