深圳发布：并购重组大动作

并购重组再迎利好！

11月27日，深圳市委金融办就《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025—2027）》公开征求意见。

《行动方案》提出，到2027年底，力争将深圳打造成为新质生产力投融资活跃区、技术和产业并购交易集聚地、上市公司质量提升示范地、金融市场互联互通先行地、创新资本生态健康规范先导区；推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购重组案例，发挥示范引领作用，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。

记者了解到， 这是全国首个由地方政府推动制定并公布全文的并购重组专项政策。《行动方案》提出建立上市公司并购重组标的项目库、支持上市公司向新质生产力方向转型等十四项措施，力争通过并购重组助力深圳产业补链强链，提升制造业产业链活力与韧性，强化深圳科技产业金融一体化发展效能。

业内人士认为，这不仅是深圳金融领域继首提“大胆资本”后，积极响应发展新质生产力、证监会“并购六条”等部署的有力体现，更是深圳推进科技、产业、金融一体化发展的“关键一招”。

向“新”求“质”

支持上市公司向新质生产力方向转型

并购重组是培育行业龙头、推动产业链供应链优化的关键路径，是提升行业集中度、促进产业转型升级的重要抓手。此次《行动方案》旨在进一步发挥并购重组资源配置功能，适应新质生产力发展需求，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”战略新兴产业集群和未来产业发展壮大，增强产业经济发展新优势。

据悉，深圳此次并购重组政策有三个跟以往不一样的特点，包括：明确建立上市公司并购重组标的项目库；坚决支持上市公司向新质生产力转型；联通深港资本市场，支持上市公司开展并购业务“走出去”等。

具体而言，《行动方案》明确， 建立上市公司并购重组标的项目库。建立健全深圳上市公司并购重组标的项目库，形成基本覆盖深圳重点产业领域的并购标的项目储备资源，助力挖掘潜在的并购重组线索。建立“市区联动+部门协同+市场推荐”项目推优机制，分领域、分行业在全市范围内开展并购重组标的项目梳理、征集、遴选、入库申报工作。

对于符合证监会并购重组政策要求的项目，积极推进申报；对于暂不符合但属于“硬科技”“三创四新”属性领域的项目，纳入深圳市后备项目库培育。加快推出一批符合国家产业政策、具备并购重组潜力、具有发展前景的优质项目，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。

其次，《行动方案》强调， 支持向新质生产力方向转型发展。支持上市公司聚焦战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，收购有助于补链强链和提升关键技术水平的优质未盈利资产，以及支持“两创”板块公司并购产业链上下游资产等，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集。

支持企业用好股债融资、并购重组等“绿色通道”政策，鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，通过并购重组持续做大做强。积极争取国家支持深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。

另外， 联通香港资本市场打通境内外并购资源。依托香港资本市场优势，有序推进并购重组项目、金融产品等互联互通。支持深圳市符合条件的行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式，提升并购重组效率，拓宽资源整合范围，支持企业更好利用两个市场、两种资源规范发展。

鼓励深港合作设立并购重组相关的投资基金，支持境内外机构投资科技成果转化应用。支持深交所与香港联合交易所在探索深化股债融资、并购重组制度机制互联互通等方面加强合作，在整合两地产业资源和创新资源、丰富并购融资工具、提高支付灵活性上先行探索，争取推动创新性并购重组案例落地。

加大各类金融工具投入

丰富上市公司并购重组融资渠道

《行动方案》鼓励上市公司聚焦主业实施并购重组、提升投资价值，从并购重组交易链条、参与主体生态体系等角度强化地方服务和政策供给，提出丰富上市公司并购重组融资渠道、打造上市公司并购重组服务一流中心、培育壮大并购重组专业化服务机构等措施。

在丰富上市公司并购重组融资渠道方面，《行动方案》明确，鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具，探索非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业并购贷款创新试点。持续创新“并购+”组合融资工具，拓宽直接融资渠道，通过设立并购基金、发行债券等方式提供低成本、全周期投融资服务。

再者，《行动方案》提出，打造上市公司并购重组服务一流中心。支持深交所构建更加适应上市公司并购重组的发展体系，加强市场培育并为相关项目提供全周期、一站式服务。

此外，《行动方案》指出，培育壮大并购重组专业化服务机构。引导证券机构、公募基金、风投创投等机构，加大并购重组业务布局和投入力度。加强并购重组中介服务机构的培育和发展，支持金融机构加大对并购重组专业团队的培养，加快形成一批行业领先、辐射全国的头部专业服务机构。

科技+产业+金融

创新之城按下高质量发展“加速键”

“深圳是创新之城，也是创新资本形成中心，有强大的产业基础、有优秀的企业集群，这是我们落实‘并购六条’最大的底气。”深圳市委金融办有关负责人说。

截至11月22日，深圳共有境内外上市公司574家，A股上市公司422家，A股上市公司总市值超过9万亿元。深圳有国家级高新技术企业2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1040家，市场有丰富的并购需求及标的资源。

今年以来，深圳继续积极通过并购重组推动产业整合和升级，深圳上市公司及其子公司今年首次公告的并购重组项目累计90单，其中已完成34单，完成项目的交易总价值102.54亿元，排名全国主要城市第二。

其中，10月24日，深圳上市公司至正股份发布重组预案，拟收购排名全球前五的半导体引线框架供应商AAMI99.97%股权，同时剥离原主营的环保电缆材料业务。本次交易完成后公司将完成向半导体业务的全面转型，成为上市公司开展产业转型跨界并购的典型案例。

从首提“大胆资本”，明确引领创投机构投早、投小、投硬科技，并圈定到2026年形成万亿级政府投资基金群的目标；到首发并购重组专项政策全文，明确打造新质生产力投融资活跃区，并描绘“到2027年深圳境内外上市公司总市值突破15万亿元、并购重组交易总价值突破300亿元”的新蓝图……种种迹象表明，深圳正加速完善金融政策“拼图”，持续加快科技、产业、金融一体化发展步伐。