创新“调解+”机制纠纷化解率超90%，分级监管覆盖1.1万家企业——临沂法治化营商环境建设交出实干答卷

鲁网12月31日讯 （记者 李文静）法治是最好的营商环境。12月31日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市司法行政系统优化法治化营商环境相关情况，并回答记者提问。鲁网记者从发布会上了解到，今年以来，市司法局深入贯彻市委、市政府部署要求，扎实开展法治化营商环境创新提升行动，坚持“一切工作到企业”理念，以超常规举措抓实抓细各项措施，打出一套靶向精准、务实高效的“组合拳”。

在涉企执法方面，临沂市以“鲁执法”平台应用为抓手，推动涉企执法检查规范化、透明化、精准化，切实压减检查频次、降低制度性交易成本。在监管模式上，创新推行企业分级分类监管，出台相关办法将企业按风险程度划分为A、B、C、D四级，实施差异化监管——对A级低风险企业推行“无事不扰”“智慧监管”，对高风险企业合理提高抽查比例，目前已实现1.1万余家“四上企业”全覆盖，该做法入选全省规范涉企行政执法典型经验。同时，深化“综合查一次”改革，建立常态化协作机制，公布33个联合检查场景，实现入企检查“能合则合、应减尽减”。今年以来，累计减少入企次数2.7万余次，入企联合检查率达63.56%，位居全省第二位。此外，通过开展专项行动纠治执法不作为、乱作为等问题，创新“小分队检查+专项督查+日常督导”监督模式，市县两级累计查改问题595个，移送问题线索50条，追责问责42人，有效规范行政执法乱象。

在法律服务方面，以行业协会党组织“全覆盖”为引领，临沂推动法律服务主动对接企业发展需求。在产业链服务上，统筹律师、公证、仲裁等资源组建13个产业链法律服务团队，“一链一团”精准服务13条工业经济标志性产业链，累计提供法律服务1.3万余件次。针对企业“走出去”需求，加强涉外法治建设，出台专项措施建立涉外法律服务协作机制，推进涉外法律服务中心建设，培育121名涉外律师、仲裁员、公证员，支持3家律师事务所在海外设立分支机构，为外贸企业提供全流程法律服务保障。同时，开展法律服务市场突出问题专项治理，加大巡查和执业监管力度，相关投诉举报案件同比下降30%，市场秩序持续规范。

在机制创新方面，临沂通过完善制度体系、强化顶层设计，为营商环境建设提供坚实保障。在依法行政领域，创新形成“1＋N”重大行政决策制度体系，构建“整链条”工作机制，该成果被中央全面依法治国办评为全国法治政府建设示范项目。在政策供给上，既出台《关于加快推进法治化营商环境建设的十八项措施》强化市级顶层设计，又制定司法行政系统专项措施，部署5大领域18项具体任务，推动营商环境建设向纵深推进。此外，结合“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等节点开展“服务大局普法行”活动，推动执法部门落实“谁执法谁普法”责任制，围绕企业经营相关法律法规、政策措施开展普法宣传2000余场次。

在涉企纠纷方面，建立“调解+”多元共治工作机制，高效化解各类涉企纠纷。在金融纠纷化解方面，推行“调解+赋强公证”机制，推动公证机构与法院、金融机构对接设立公证调解室，今年以来已办理金融矛盾纠纷500余件，调解协议执行率超90%；通过“调解+仲裁确认”机制，将调解贯穿仲裁全过程，成功调解金融案件433件，涉案标的额1600余万元，平均化解周期缩短50%。针对行政争议，推行“调解+行政复议”机制，出台专项办法并开展护航企业高质量发展专项行动，设立涉企行政复议绿色通道，实行“四优先一保障”服务模式。目前，涉企行政复议案件平均审理周期缩短3.5个工作日，调解和解率达35.9%，实现“案结事了人和”的良好效果。

责任编辑：王军