委员积极建言献策，助力广西高质量发展

本文转自：人民日报客户端

黄富强 蒋艳丽 潘丽丽 李依依

连日来，出席广西壮族自治区政协十三届一次会议的委员们紧扣自治区政府工作报告对2023年的工作部署，积极通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意等形式，围绕产业振兴、科教振兴、乡村振兴等事关广西高质量发展方面的议题建言献策。

政协委员们交流履职心得。

高质量发展是建设新时代壮美广西的首要任务。今年的自治区政府工作报告提出，要加快制造业转型升级，持续推进工业振兴；强化发展创新支撑，着力推进科教振兴；努力提升农业发展质量，全面推进乡村振兴。

作为广西海洋战略性新兴产业的重要组成部分，以海上风电装备、海洋船舶修造、深远海渔业装备、海洋工程装备、海洋矿产资源开发装备、船舶装备等为重点的海洋工程装备制造业，目前还面临着产业规模偏小、产业链较短、研发水平相对较低的短板。对此，民进界别的委员建议，制定《广西海洋工程装备发展年度计划》，打造以南宁为中心，钦州、北海、防城港为依托的产业集聚区，加快推进北部湾海洋工程装备制造基地建设，重点打造风电装备产业集群，大力发展新能源装备制造；做实产业聚集地，开展国际合作，打造海洋工程装备全产业链，以大型优势海洋工程装备制造企业为核心，相关制造业、配套装备产业、服务业等为补充，构建卫星式产业集群结构；搭建产业科创平台，服务海洋工程装备制造业创新发展，鼓励和支持企业、科研单位与东盟国家的技术研发、设计咨询机构合作，联合打造海洋工程装备及其配套产品的设计制造基地，提升研发、设计、自主配套能力。

广西木材加工业基础雄厚，2021年全区林业产业总产值接近 8500 亿元，全国排名第二位。截至目前，全区兴林富民特色产业惠及林农1532多万人，林业产业扶贫、生态扶贫直接带动累计120万名以上贫困人口稳定脱贫。陶庆靖、季湛东、曾锋等委员呼吁，将木材加工产业作为我区推动边疆民族地区高质量发展的重点支撑产业，进一步延伸产业链条，以木材加工业的强势发展带动林下经济、森林旅游、森林康养和乡村民宿等产业的科学合理发展。

推进广西中草药产业高质量发展，已成为新时代广西在边疆民族地区高质量发展上展现更大作为的重要突破口之一。在蒋斌委员看来，要实现广西中药材产业高质量发展亟需破解没有中药材海港口岸城市、中药材进口通关时间长、中成药企和食品企业生产“药食同源”产品受限制等困难和问题。他建议，应积极向国家海关总署申请，将广西防城港列为中药材港口口岸城市，解决广西药材进口无海港口岸的瓶颈问题；增加中药材检验检疫工作人员，尽可能减少因检验检疫等候通关时间，从而减少药材进口商的通关成本和退关风险；充分利用自治区自主立法权、自贸区试点等优势条件，从创新立法、产业创新试点等着手，成立专门工作专班，研究增加和扩大广西“药食同源”试点物质品类，解决“药食同源”产品生产企业产业面临问题。

近年来，国家把油茶产业的发展提高到事关我国粮油安全的战略高度。广西深入实施“千万亩面积、千亿元产值”的油茶“双千”计划，油茶产业得到快速发展。目前，全区油茶种植总面积达到877万亩，年茶籽产量约45万吨、茶油10多万吨，实现综合产值400多亿元。但在油茶产业规模发展壮大的同时，还存在“支持政策有待优化和精准”“企业深加工能力有待提升和突破”“油茶消费市场有待培育和规范”等短板问题。徐建伟委员建议，应进一步完善、优化支持政策，将油茶果和茶油的收储纳入国家粮油保障收储范畴，依托财政资金设立稳定的油茶丰产基地建设发展专项资金，对油茶加工企业收购油茶果实行差价补贴；进一步巩固、提升产业全链条科技创新，将油茶产业全产业链科技创新纳入自治区、国家科技创新重大专项，从油茶良种、丰产栽培技术、产品精深加工等短板精准发力，多途径开展油茶高产、优质新品种培育及配套丰产栽培技术研发；进一步健全、规范市场流通体系，努力打造外向型业态，鼓励依托生态优势举办油茶文化节和产品推介等活动，积极参与全国木本油料展示交易平台、东盟博览会等区内外重点展会，大力开拓新兴市场。

创新驱动发展战略的实质就是人才驱动发展，新时代壮美广西建设对人才的需求推到了新高度。自治区科协在提案中提出，地域吸引力低、新兴产业基础薄弱、教育资源稀少等是制约广西科技人才集聚的关键因素。该提案建议，创新产业技术，加强人才培育，对广西优势或重点产业或企业高端人才需求目录进行建档，从战略高度优化产学研协同人才培育机制，通过多渠道、多途径，实现更多“人才八桂造”；强化优势产业，延链补链强链，加快提升区内优势产业的科技创新能力，集中组织一系列科技重大专项，合力突破“卡脖子”核心技术，加大对优势产业科技人才激励力度；搭建可用于工业产品交易、人才项目信息发布、精准项目对接、科技成果转化、项目信息检索的科技产业互联网平台，实现科技人才—科技项目—需求方精准链接，为人才与项目需求方搭建桥梁，促进区域产业人才集聚。

“职业教育以培养应用型技能型人才为主，在全面建设新时代壮美广西中具有不可替代的作用。”林雪梅、李艾艾、晏秋宁、周运雄、何浏铭等委员认为，当下，广西沿海三市的向海经济发展迅猛，逐步形成了石化、新能源等多个千亿级产业集群，急需大量技能型人才，但现阶段产业工人队伍整体技术水平偏低、高级技术人才紧缺、技能劳动者总量不足、技能水平与岗位需求不匹配，远远不能满足经济高质量发展要求。他们建议，优化职业教育供给结构，大力实施职业教育“增量提质”计划，从源头上解决沿海地区工业企业高级技术人才紧缺的问题；支持职业院校针对绿色石化、新能源材料、战略性新兴等主导产业，积极参与企业技术攻关、产品研发、成果转换、项目孵化，打造“城校共生”发展模式；深化产教融合、校企合作，依托产业园区、龙头企业和骨干学校，建设开放共享、产学研一体的公共实习实训中心，引导职业学校在企业设立产教融合实习实训基地、企业在职业学校建设面向职工的培养培训基地；积极打造“双师型”教师队伍，鼓励职业学校面向企业和社会聘用技能大师(名匠)、非物质文化遗产传承人等担任教师。

“人才振兴是乡村振新的重要支撑，也是推动乡村振兴各环节有效开展的关键因素。”王乐茵、秦海燕等委员直言，培养出身心健康、全面发展的乡村振兴人才，对巩固和拓展乡村振兴的长期成果至关重要。“建议民政、教育、残联、卫生健康等部门积极提供家庭教育帮扶和指导，特别关注留守、流动的广西乡村青少年儿童家庭生活和心理健康状况。同时，指导和帮扶乡村学校开展家校共育专项课题研究，打造广西乡村家校共育平台，促进家校深度合作，学校和家庭两者之间互相配合，构建良好的乡村青少年儿童成长环境。”

以近距离、短时间、低成本、慢体验为特点的乡村微旅游成为当下人们所青睐的生活方式之一，特别是节假日、周末，乡村精品民宿更是“一床难求”。如何充分把握乡村微旅游热潮，加快乡村旅游提质升级，全面推进乡村振兴？杨正川委员呼吁，应结合全区各地文化特色，利用互联网技术，以短视频、直播、头条、社群等为推广渠道，打造“创意+品牌+文化+品质”乡村过夜经济IP，让“过夜经济”点亮广西乡村微旅游；支持过夜旅游发展用地保障政策，完善民宿产业多方共建共享共赢机制，打造乡村旅游示范点串联一体发展，推进景区与乡村旅游产业融合发展。

加快建立农村产权流转交易市场体系，有利于促进农村要素有序流转，激发乡村振兴新动能，推动农业农村经济高质量发展。来自民盟界别的委员认为，应通过一系列的扶持农业经营主体政策，积极稳妥地开展土地托管、土地入股等流转方式，促进农业规模化集约化经营；通过高标准农田建设、土地综合整治以及农民自愿的方式，全面开展“小块变大块”工作，激发土地流转活力，推动规模化、专业化、标准化现代特色农业，夯实乡村振兴产业基础；促进数据互联互通，健全乡镇交易平台，有力保障农民产权收益。