山西沁水：古镇“枫警”美如画

本文转自：法治网

近年来，山西省晋城市沁水县公安局端氏中心派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职能定位，以智慧警务深度拓展和应用为抓手，加快推进智慧公安建设，不断夯实派出所根基，延伸“主防”触角，以新编成、新机制、新手段促进新质公安战斗力生成与提升，努力以高水平安全服务保障高质量发展。

一面旗帜

引领初心如磐

“‘古镇e盾 智护平安’，是我们倾心打造的党建品牌。在党建品牌引领下，我们凝聚起更广泛的社会力量，参与到治安防范中，形成了最大同心圆。”沁水县公安局端氏中心派出所所长郭海燕介绍说。

“古镇e盾 智护平安”党建品牌，是端氏中心派出所的核心党建品牌，即以“e”为擎、化“智”为治。

具体而言，就是在“e”字上做加法，派出所所长兼任镇党委委员，选派20名民辅警进村“两委班子”，立足村社基层末梢，推动基层警务融入基层社会治理中，引领传统警务向主动警务、预防警务转型。

同时，在“智”字上做乘法，推动成立专职巡防队党支部，打造巡防最强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用，党员带头，覆盖全域常态化开展治安巡逻、摸排纠纷隐患。此外，还与辖区机关、企事业单位、行政村等37个基层党支部结对共建，签订“党建联盟”协议，充分发挥党支部在平安建设中的战斗堡垒作用，形成共建、共治、共享的平安建设新格局。

在“古镇e盾 智护平安”党建品牌的引领下，端氏中心派出所社会治安呈现出警情总量、有效警情数、万人警情数“三下降”，破案率、警务效能、群众满意度“三提升”，矛盾纠纷“零升级”、重点场所“零发案”、重大案事件“零发生”的良好态势。

一项机制

万千矛盾偃息

“感谢你们的耐心调解，这件事终于解决了，我们的邻居关系更好一些了。”

2024年4月，端氏中心派出所民警在走访中摸排到某村张某、常某两家邻居多年前因一垅地积怨颇深，矛盾不断，多次发生争执。村干部几经调解，双方互不让步，始终得不到彻底解决。

民警敏锐地意识到，如果这起纠纷再得不到处置，极有可能引发案事件。

对此，端氏中心派出所立即启动“一发现三跟进”机制，由社区民警及时跟进，联合司法所所长、法庭庭长、村长和土地所工作人员联合多次进行调解处理，最终妥善化解了矛盾纠纷。

“一发现三跟进”机制，是端氏中心派出所经过实践摸索形成的化解矛盾纠纷的一项有效机制。即：及时发现网上网下矛盾纠纷，以“迅速跟进定风险、多元跟进促化解、事后跟进防变异”三步跟进化解，将矛盾纠纷牢牢吸附在当地，化解在萌芽状态。

在发现网上网下矛盾纠纷后，民警以红、黄、蓝三色研判预警，迅速跟进划定风险等级：将简单、易化解矛盾纠纷划分为蓝色等级，由社区民警及时化解；复杂矛盾纠纷为黄色等级，由“三长会商”“五长联调”轮候跟进解决；特殊矛盾纠纷为红色等级，由医疗、国土、律师等相关专业人士多元参与解决。

调解后还有跟踪回访，对调解事项跟进落实。

“三跟进”环环相扣，贯穿全程，打牢了矛盾纠纷“不转刑、不转群、不转访、不上交”的坚实根基。2022年以来，运用该机制，端氏中心派出所主动发现矛盾纠纷90余起，化解80余起，调解成功率达90%。”

一套体系

守护四方平安

“骑着摩托车的两名嫌疑人，已经到了槐庄村，请立即进行抓捕。”在综合指挥室大厅，民警一边盯着监控视频大屏，一边通过对讲机向执行抓捕任务的民警下达指令，最终成功抓获两名盗窃犯罪嫌疑人。

2022年以来，端氏中心派出所立足辖区实际，坚持科技强警，持续推动公安视频专网延伸拓展，在辖区形成了“一网四圈六线二十村”为架构的立体化、数字化防控体系。

“防控网”覆盖了镇区核心圈、东部新兴工业圈、西部生态农业圈和镇域边界圈，辐射途经辖区的六条交通路线，推进辖区20个行政村视频监控建设联网，整合企事业单位、宾馆旅馆等二类视频资源120余家3200余路，构建起了涵盖内部单位、重点场所、特殊行业、村庄小区等行业领域的社会治安防控体系，将辖区重点治安要素牢牢掌控在手上。

此外，端氏中心派出所还建有四套高空AR鹰眼实景指挥系统，实时掌控社会面，实现了可视化调度、扁平化指挥的闭环式管理。2023年以来，利用高空AR鹰眼电子监控系统开展日常巡查，发现处置火情20余起，预警处置10余起，服务群众30余起，基层基础不断夯实，警务处置效能明显增强。

一个宗旨

永葆为民初心

2024年5月10日晚8时许，辖区刘某报警称女儿豆某因自己多说了其几句，便离家出走，亲友在外寻找未果，希望民警能帮其找回。

接警后，值班民警立即指令街面巡逻警力寻找，并通过综合指挥室监控视频大屏刻画其行动轨迹，确定活动范围，20分钟后，便在某小广场角落找到了豆某。

群众之事无小事，细微之处见真情。端氏中心派出所不断运用大数据拓宽服务群众渠道，依托社区警务三维网格化实战平台，整合辖区各类社区信息资源，构建起了全方位立体化三维实景模型，为社区警务工作提供了强有力的技术支撑。

同时，依托镇党委，整合志愿者、司机、保安、快递员等力量，组建专职巡逻队，延伸警情、访情、舆情、社情“四情”感知触角，全方位织密感知神经网络，运用大数据平台进行深入分析，做到了早发现、早研判、早预警、早处置，使网上巡逻、网上监管、网上指挥变成现实。

与此同时，端氏中心派出所深入推行“警格+网格”，推动民警与网络员“捆绑”，在网格第一线，第一时间发现掌握信息，第一时间妥善处置不稳定因素，第一时间回应民生诉求，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2022年以来，端氏中心派出所民辅警走访群众8768户38124人次，提供各类服务咨询1300余次；开展延时服务、错峰服务、上门服务、毕业生务工人员集中办证绿色通道等13项便民举措，惠及700余人；帮助群众找回遗失物73件，寻回走失人员11人。