杭州业主众筹900万升级小区外立面成功，律师解读：不属于非法集资

据钱江晚报报道：杭州新城国际花园公告了业主大会的最新表决结果，小区外立面改造升级方案获高票（支持率约87%）通过。不出意外的话，新城国际花园将成为杭州首个通过业主众筹方式成功升级外立面的已交付商品房小区，目前已众筹到900万元资金。

按100元/平方米的价格，已众筹到900万元

新城国际花园是一个交付于2009年的商品房小区。其外立面材质是普通条砖，随着房龄增长，外墙出现了渗水、掉落等问题，成了很多业主的一个“心病”。2022年10月，新城国际花园业主大会曾就外立面改造升级事项进行过一次表决，获得近86%的支持率。

“工程款可不是一个小数目。除了可以申请使用约1000万元物业维修基金之外，还需要业主众筹一部分资金，2022年业主大会表决通过的筹资方案为100元/平方米。”业委会周主任说，新城国际花园住宅建筑面积10万余平方米，按照这个方案总计可筹款1000余万元。小区最小户型139平方米，最大户型28平方米，也就是说每户业主需出资1.39万至2.85万元不等。

“从去年底开始，我们开设账户启动众筹。截至目前，业主众筹资金已到账近900万元，到款率已超过82%，并且最近还有不少业主主动联系业委会打算交款。”周主任说，目前已到账的业主众筹资金再加上物业维修基金，已完全具备开工条件。

首开先河，计划月底进场施工

目前，业委会已经按照相关规定走完了工程招标流程，确定了施工单位，并计划赶在月底之前进场施工，工期预计半年左右。

“为了确保工程质量，我们发起成立了施工管理小组，由业主中的热心人士和专业人士担任，实行全过程监督。”周主任感慨地说，从筹款到开工这仅仅还是第一步，等工程保质保量完工了才算是走完最后一步。但不管怎么说，即便走完第一步，新城国际花园也已经开创了先河。

“在此之前，杭州也已有不少小区完成了外立面升级改造，比如望江新城安置房小区，改造资金全部由政府（国企）解决而非业主众筹，更多的一些小区，虽然业主众筹升级外立面的愿望很强烈，但还仅仅停留在表决甚至是民意摸底阶段，成功之路遥遥无期。”社区治理服务专家娄云林告诉记者，至少在杭州，新城国际花园肯定算得上是首个成功众筹升级外立面的已交付商品房小区。

许多新房跟风众筹，想升级外墙

过去几年，杭州已交付商品房小区试图通过业主众筹的方式，来提升外立面，但都未能成功。

据都市快报2022年1月11日报道：杭州近期想要升级外立面的小区有不少，大多想做铝板外立面，好似刮起了一股“杭儿风”。

位于萧山区的新盘望涛月明刚刚清盘，一张“望涛外立面改造意见征集投票”截图显示，已经有业主发起了众筹铝板的投票，每户交6到8万元，理由是“提升颜值，保卫房价”。

“未交付就要众筹改造外立面”的不止一家，最近，好几个新盘的业主群纷纷效仿。

例如，拱墅区有个新盘，最后一批房源还未开始摇号，相当于还在销售阶段，就有业主在群里发布了“真石漆升级铝板的调查投票公告”。一共有444位业主参与投票，赞成票442人，反对票2人。

不过，上述小区仅仅停留在表决甚至是民意摸底阶段，有的不了了之，有的离成功遥遥无期。

小区业主们为此“大闹干戈”

最近，杭州艮北某小区的业主们因为“要不要自筹把外立面升级为铝板”这事吵起来了，双方各自发声，开启了一场PUA和反PUA之战。

反对自筹升级铝板的几大理由：业主“自费升级”本身就不可理喻，房价影响因素很多，外立面只占很小一部分；1000元/平方米的价格存疑，不愿意花10万元当“冤大头”；涂料外立面维护比较简单成熟，而铝板和龙骨作为金属材料，耐久性有一定限度，多年后的维修成本或许会很高；

其实，像艮北该小区这样，因为自筹升级外立面导致小区业主内部出现撕裂的情况并非个例。这两年“业主自筹升级外立面”之风盛行，并不是偶然现象。

一方面，“颜值即正义”的年代，外立面在很大程度上决定了一个楼盘的定位和档次。在楼市，对楼盘外立面就存在一条鄙视链：玻璃幕墙＞干挂石材≥铝板＞一体板＞真石漆＞普通涂料。2021年，位于江河汇的中海御道二区业主就曾打算众筹2000多万元，将外立面升级为干挂石材；位于滨江的盛庐小区和位于复兴的水澄花园，也传出要将外立面升级为铝板的消息。之后，河语光年、天珏、望涛月明等期房小区，都有业主张罗自筹升级外立面。

很多业主之所以积极自筹升级外立面，很大程度是想提振房价。在很多小区业主群里，也充斥着“上铝板，每户房价增值上百万元”的吆喝。

对于“众筹升级外立面”的看法，不少购房者表示，如果花三、四万元就可以升级外立面，他们还是支持的，毕竟自家房子有个漂亮的外立面，看着也舒心；但如果升级费用超过10万元，就会比较慎重。

业主众筹升级属非法集资？

总体来看，业主自筹升级外立面难点很多。一是钱难收齐，不少业主对于外立面升级存有疑虑，还有一些业主不愿自掏腰包；二是业主难找齐，很多期房业主并不在业主群里，如果开发商不配合，“全体业主同意”这个硬条件就完不成；三是改造工程出现质量安全问题谁来负责？

还有不少购房者认为，“业主自筹”的风气不值得提倡，因为这相当于惯着开发商躺平。有业主就表示，“前两年开发商利润很薄的情况下，减配还能理解，但像艮北这个楼盘，楼面价和限价的价差约1.5万元/㎡，开发商利润是有保障的，完全可以做更好的外立面。”

对于一些反对的业主和网友质疑这种众筹是否涉嫌非法集资的合法性问题，12月21日，极目新闻记者特邀河南泽槿律师事务所主任付建进行了解读。

付建认为，根据我国《民法典》规定，业主可以共同决定筹集、使用建筑物及其附属设施的维修资金，因此众筹维修小区是业主的权利，不属于非法集资。

杭州首个集资维修小区成功案例的出现，是在一定程度上缓解了小区维修资金不足的问题，同时也为小区居民的生活带来了实质性的改善，也是对社区治理的一种创新尝试。

值得注意的是，类似众筹行为，需要相关部门的监管和指导，如果没有得到公平、公正、公开的处理，可能会引发居民之间的矛盾和冲突，从而导致一些法律风险和纠纷。

另外，这个案例的出现，既带来了积极的影响，也引发了一些争议和问题。一些新建小区也众筹升级外立面，如果没有得到合理的规划和管理，可能会导致资源的浪费和经济的风险。

极目新闻采访综合钱江晚报、都市快报等报道

（来源：极目新闻）