【新时代社会工作菏泽实践⑦】鄄城县：做好“加法”文章 凝聚城市基层治理力量

大众网记者 王奉国 菏泽报道

2024年以来，鄄城县委社会工作部积极探索工作方式方法，围绕理论学习、阵地建设、支部行动、志愿服务等方面，不断夯实党建根基，推动党建工作提质增效，以党建为核心引领，全方位整合资源、优化服务、凝聚力量，逐步构建起多元共治、精细高效的城市基层治理新格局，为城市的高质量发展奠定了坚实基础。

“党建＋”强根基筑牢治理“堡垒”

印发事务清单，明晰职责边界。鄄城县委社会工作部对全县12个城市社区工作事务、证明事项与责任进行全面梳理与自查摸排，印发《关于规范村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项及社区综合考核评比和印章范围使用的通知》（鄄办发〔2023〕13号）文件，明确居民委员会依法履行职责事项17项，社区依法履行协助政府工作的16项职责。明确社区与街道之间的职能界限，构建起清晰有序的职责体系，使基层党组织在党建、治理、服务等核心职能上得以充分发挥统领作用，社区党委的主责主业进一步夯实，为基层治理工作的高效开展提供了坚实的制度保障。

加强基层堡垒，精细组织指导。深化党建引领基层治理的指导协调，完善 “3＋N” 结对联系机制，针对基层党组织在民主集中制落实、组织生活开展、党员发展与管理等关键环节，开展全方位 “一对一” 精细化指导，有效强化了基层党组织的凝聚力与战斗力，成为城市基层治理的坚强核心力量。

探索构建党建联盟，推动互联互动。以街道社区党组织为核心，将辖区内企事业单位、行业党组织纳入其中，探索组建 “城市党建联盟”。强化街道、社区、行业、单位联动，促进单位、行业、社区党建资源共享、优势互补、互联互动。

“服务＋”优阵地打造便民“平台”

优化服务阵地布局，拓展多元功能。对全县 12 个社区党群服务中心及相关公共资源进行有机整合，精心打造 “儿童之家”“老年活动中心”“青年夜校” 等一系列特色服务设施，为党员群众提供了涵盖阅读、休闲、培训等多元化、高品质的服务内容，极大地提升了居民的生活品质与幸福指数。

整合服务资源网络，提升城市品质。以社区党群服务中心为核心枢纽，将步行 15 分钟范围内的公共机构、服务空间、广场公园等各类资源进行有效整合，成功构建起开放、共享且多功能的 “15 分钟党群服务圈”。同时，探索建设 “24 小时暖心驿站” 等特色服务站点，进一步完善城市功能服务体系，使城市服务品质得到全方位提升。

创新物业治理模式，增强小区活力。以社区党组织为核心，整合服务资源，着力解决好居民反映突出的物业问题。依托小区基础设施，打造老年人活动室、红色议事厅、矛盾调解室等一批“微空间”，让业主活动有去处、交心有阵地。推广物业服务经理接待日制度，定期组织开展每周三“项目经理接待日”活动，为业主与项目经理之间搭建直接沟通桥梁，精准回应业主需求。借助物业公司办公场所、小区公共议事厅等空间设立便民化小区服务站，不断提升小区治理水平与服务质量，营造和谐有序、充满活力的小区环境。

“合力＋”多方聚力激发治理 “动能”

凝聚治理合力，强化协同参与。结合辖区机关、企事业单位的实际情况，尝试县直机关选派到街道社区的 “第一书记”“兼职委员” 等配置，进一步充实基层治理力量。计划探索建立县直单位选派“第一书记”“兼职委员” 工作机制，参与社区治理，协助研究解决重大事项和具体问题，促进各方资源在基层治理中的协同整合。

激发治理活力，引领志愿同行。链接政策、医疗、教育、民生等多方资源，引导机关干部、党员、志愿者在文明创建、社区治理等重点任务中充分发挥先锋模范作用，并常态化开展志愿服务活动。已有3000多名机关企事业单位党员、志愿者到社区报到，参与社区各类活动，用实际行动带动广大居民积极参与社区治理，在全县范围内掀起了一股志愿服务的热潮，为文明城市建设注入了强大动力。

发挥“五老”动力，提升治理效能。建立服务居民、宣传政策、化解矛盾等居民需求的“七彩虹桥 阳光社区”“解疙瘩”志愿者服务队、“段姐断事调解工作室”，总结提炼“七彩”工作法、“五步调解法”等工作法。抓紧抓实矛盾纠纷化解工作，推动党群同心同向同力。