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刚见马援,他就微笑着说:“您遨游在两个皇帝之间,见多识广。今天见到您,我深感惭愧了。”
马援见刘秀如此平易谦和,立即叩头说:“当今的局势下,不只是君主在选择臣下,臣下也在选择君主。我现在从远方来,陛下接见我连警卫都没有,就不提防我是间谍刺客吗?”
刘秀笑着说:“你不会是刺客,只是个说客罢了。”马援心悦诚服,回去后劝隗嚣归附刘秀。隗嚣不听,他就脱身自己归服。
太原郡(晋阳,在今大原市以南)有很多春秋时期晋国公族的后裔,他们对新的统治者常常保持一种对立情绪,不肯称臣。以至于到刘秀时期,大原仍被称为“难化”之地。
刘秀以恢廓大度、平易谦和的姿态,来对待他们,很快就令其心悦诚服。刘秀在以柔道治理国家后,颁布了一些有利于奴婢的政令。他先后九次发布释放奴婢和禁止残害奴婢的命令。
之后,并多次下令免罪徒为庶民,减轻租税徭役,发放赈济,兴修水利,并减四百余县,精简官吏,节省开支,抑制豪强,巩固中央集权。为了加强皇权,刘秀还颁行图谶,神化皇权。
他本来是不相信这些的,但后来发现它确实是支持和维护自己统治的“法宝”,便大肆推行,到了晚年还宣布图谶于天下,作为法定的思想统治工具。刘秀在位期间,从不放纵奢侈。
他不喜饮酒,不喜听音乐,手不持珠玉。刘秀即位后,只有皇后、贵人有爵秩,贵人的待遇只有谷数十斗。此外有美人、官人、才女三等,均无爵秩和规定的待遇。
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