遂宁市生态环境局“三张清单”包容审慎执法

年终岁末，四川天马玻璃有限公司熔料生产车间内，运行中的熔炉将不断传输过来的原料进行加热熔化，生产场景热火朝天。

为贯彻落实好中央经济工作会议精神，四川省遂宁市生态环境局协助天马玻璃有限公司深度治理工业技改项目，提标改造减排潜力企业，为重点项目让出发展空间，促进制造业高质量发展。

今年以来，遂宁市生态环境局在优化营商环境、激发市场主体活力、服务和推动经济高质量发展等方面持续发力，以重点推进项目开工建设为重点，创新环评审批正面清单，实施豁免管理、告知承诺、加快推进“三个一批”管理，分类审批，切实提升了政务服务效能。

今年，遂宁市生态环境局还推出了“三张清单”包容审慎执法的举措。“今年下半年以来，受各种因素叠加影响，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户面临经营压力，而这类市场主体多处于发展初期，合规意识和能力较弱，容易发生违法违规行为。”遂宁市生态环境局相关负责人介绍，“三张清单”的出台，对市场主体在生产经营活动中的轻微违法行为给予更多包容。

遂宁市生态环境综合行政执法支队负责人说：“环境执法的目的不是关多少企业、罚多少款，正面清单制度就是为了推动企业自觉守法。”为不断优化提升营商环境、激发市场活力，遂宁市生态环境局以法治手段给予市场主体优惠，实施分类处罚，不搞“一刀切”简单执法，制定从轻、减轻、免予处罚“三张清单”。坚持惩教结合，对首次违法且违法行为轻微、非主观故意、未造成严重后果的环境违法行为进行督促整改，积极引导企业知法守法，自我纠错、依法经营，用管理制度的人情味，有效提升市场经营主体的幸福感。截至目前，遂宁市生态环境局因对符合条件的71家环境违法企业的违法行为作出不予立案或免予处罚决定，共减免企业罚款350余万元。

一流的营商环境离不开优美的生态环境。数据显示，今年遂宁市优良天数率达90.4%，连续3年未发生重度污染天气，蓝天保卫战成效更加巩固。流域水环境质量持续改善，国家考核断面完全消除单月劣Ⅴ类水质，水质达标率达100%。

对企业而言，好的营商环境犹如生存发展的沃土。遂宁市生态环境局坚持正确处理生态环境与政务环境、市场环境、法治环境、人文环境的内生性关系，把工业挑大梁、拼经济搞建设放在突出位置，坚持拼字当头、产业为先、环境为要，主动服务企业绿色发展，优化审批服务、包容审慎执法、“一厂一策”差异化管理，多措并举助推生态环境高质量发展，让遂宁的天更蓝、水更清、土更净、环境更优美，为优化营商环境赋能夯基。遂宁市生态环境局党委书记、局长淼霖说：“滋养优化营商环境只有更好，没有最好。接下来，我们要继续加大减排项目实施力度，腾出环境容量，确保政策真正落实到位，保障全市主导产业的重大项目有序落地。”