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西汉的开国功臣是政治影响力非常强大的集团,甚至可以左右皇帝人选。与西汉初年相比,东汉开国功臣的政治影响力却要小得多。这又是怎么回事呢?本鬼接下来说说自己的一家之言。

秦始皇统一天下后,中国历史进入在全天下实行郡县制的大一统时代。在全天下实行郡县制的必要条件是拥有一个成型的直辖官僚体系,然而秦朝并没有成型的直辖官僚体系,这也是秦朝二世而亡的主要原因之一。西汉建立后,没有直辖官僚体系的问题同样摆在刘邦面前。

刘邦对此的措施有两个:第一是将因为缺乏直辖官僚而无法实行郡县制的地区分封给诸侯王,实行郡县制与分封制同时存在的“郡国并行制”;第二是重用开国功臣及其附属(如门客),代替尚未成型的直辖官僚。而这两个措施都让西汉开国功臣获得了巨大政治影响力。

与西汉初年相比,东汉建立时的形势已经不一样了。首先,经过西汉几百年发展,直辖官僚体系在东汉建立时已经相对成熟,刘秀统一天下的主要支持者之一就是前西汉官僚。其次,诸侯王问题在西汉中期就已经基本解决。东汉建立的时候,诸侯王已经完全不是问题了。

正因如此,刘秀既不需要用开国功臣代替直辖官僚,也不需要用开国功臣制衡诸侯王。再加上刘秀登基后大力削弱相权(以吏事责三公),而相权是开国功臣维持政治影响力的关键。综上所述,东汉开国功臣的政治影响力比西汉小得多。
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