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依照现代人的观点来看,户籍管理制度其实可以理解为对国内人口资源的管理。对于一个国家来说,人口资源是关系到其生死存亡的决定性资源。由此,为了管理好国内的人口资源,就需要有相应的户籍管理制度来做匹配。当然,这样的观念也是经历了长期的演化发展而来的。在户籍管理制度的发展过程中,我们经常能看到这样的例子:那些善于利用人口资源的国家,其国力往往能够得到迅猛的发展。在这其中,著名的“商鞅变法”就是一个绝佳的户籍管理改革的示例。
在商鞅变法以前,战国时期的各个国家基本都是沿用了周王室的户籍管理制度。然而周王室的户籍管理制度却存在一个致命的缺点,它是为贵族阶层服务,而不是为国家服务。简单来说,周王室的户籍管理制度是井田制度下的产物。他们每三年统计一次人口,为了精确地统计人口,从中央到地方也设置了数级官吏才专门处理此事。然而,他们精确统计人口的目的,是为了将人民束缚在贵族的封地上。因为当时的井田制度既是官员计算俸禄的单位,也是计算庶民的单位。为了精确计算贵族们的利益,就需要将民众的人口数量做精确统计。由此,他们只是将人民视作贵族的附庸,甚至可能是一种“货币”的计量单位而已。
然而,商鞅却真正发现了人口的真正价值。在商鞅看来,各国贵族们将人口看作一种静态的“货币”财富实在是愚蠢之极,人口资源真正价值是他们的创造性和主观能动性。于是,在他的主持下,秦国对民众实施了军事化管理,军民一体。秦国的民众按什伍制度进行编制,五户为一伍,设一伍长,十户为一什,设一什长,平时为民,战时为兵。说白了,商鞅就是建立了一套快速组织民众、发动民众的制度,以此确保秦国的战争动员和生产动员能力。
而在建立战争、生产动员机制的同时,商鞅还引入了激励机制。他破除了贵族可以世袭的特权,而是让平民百姓全部参与到阶层的流动中去。商鞅规定,贵族如果没有军功,则不可以继承爵位,有战功的平民也可以晋封为贵族。与此同时,对于不善征战但是善于耕种的平民,商鞅则规定他们可以得到免除劳役的奖励。由此,在这样的动员机制和激励机制的引导之下,商鞅最大限度地调动了秦国民众的主观能动性,进而让秦国的发展占领了先机。
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快照生成时间:2023-12-10 06:45:09
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