西汉（一）：历史沿革1

西汉（公元前206年或前202年—公元8年），是中国历史上的朝代，共历十二帝，享国二百一十四年，史书又称为“前汉”，定都洛阳，后迁都长安。

1.西汉建立

（1）秦末乱世

秦朝在征服六国后，依旧实施源自商鞅变法时的苛法和高赋税，使百姓对秦朝不满。秦始皇死后不久，陈胜、吴广在大泽乡发动起义，引发大规模动乱，各豪强和六国的旧贵族也趁势割据地方，原泗水郡沛县亭长（即掌管治安之小吏，泗水亭直属四川郡，其亭在沛县境内。）刘邦和楚国贵族后裔项梁也趁机起兵反秦。刘邦在起义途中遇到实力更强的项梁，便暂时归顺其麾下。项梁拥立楚王室后人熊心为楚王，史称楚义帝，复辟楚国。公元前208年九月，秦军子在章邯领军下于定陶（今山东定陶县）打败项梁带领的楚军，项梁兵败被杀，项梁之侄项羽取得楚军领导权，刘邦也开始独立壮大。公元前208年项羽率反秦联军在巨鹿之战中消灭了秦军最后的主力军。原本刘邦和项羽约定“先入关中者为王”

公元前207年10月，刘邦攻入咸阳，秦帝子婴投降。刘邦攻占关中，但项羽实力远强于刘邦，项羽并没有履行之前“先入关中者为王”的约定，经过鸿门宴事件，刘邦被迫让出汉中给项羽，并名义上臣服项羽，项羽将巴蜀汉中等地分封给刘邦，并封刘邦为“汉王”，亦是汉朝的开端，刘邦退守关中。项羽于同年12月攻入咸阳杀子婴，劫掠咸阳、火烧阿房宫，自封为“西楚霸王”号令全国，并分封诸侯，

（2）楚汉争霸

汉元年（公元前206年），项羽平定关中后，准备还都彭城，并指使英布等人杀害楚义帝[9]，项羽和其他诸侯之间矛盾激化爆发战争，项羽建立的诸侯秩序迅速瓦解，刘邦趁着项羽带兵攻打齐国田荣之时[10]，以为楚义帝报仇的名号出兵讨伐项羽，再次攻占汉中，楚汉战争正式爆发，其他各路诸侯也纷纷加入战争，原先刘邦在彭城之战中被项羽打败刘邦损失惨重，但刘邦知人善用，重用萧何、张良、陈平等谋士，启用将领韩信。且项羽与其他诸侯军阀本身也矛盾重重，最后在垓下之战中，刘邦联合其他诸侯打败了项羽，项羽在乌江自刎，楚汉之战结束。

前202年，刘邦正式称帝，建国号汉。定都洛阳后，五月在咸阳地定都长安，西汉建立。

2.与民休息

（1）无为而治

西汉初年，由于连年战乱，经济凋敝，造成大量流民。汉初人口，与秦代相比大为减少，大城市人口只剩下十分之二三。出现“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”(天子的骑乘找不到四只颜色相同的马,而将与相只能乘坐牛车)的现象。在这种情况下，刘邦遂采取“黄老治术”、“无为而治”的理念治理国家,目的在与民休养生息。

首先，在政治上采取“郡国制”，郡县和封国并存。皇帝分封侯国和王国，其中侯国只享有封地内的税收，无军事和行政权，并受郡的管辖，而王国则拥有独立的政治和军事权力。另外，在经济对内注意兴修水利，减免赋税，组织军队复员，军队官兵复员为民。招抚流亡，令战争期间流亡山泽不着户籍的人口，各归原籍，“复故爵田宅”。释放奴婢。诏令规定：因饥饿而自卖为人奴婢者，“皆免为庶人”。这些举措恢复农业；对外则和亲匈奴，维持边区和平。

刘邦的这一系列整治措施维持几十年的和平，使汉朝国力得以恢复。但是引致一系列问题：对内的轻徭薄赋政策，令地方上一些豪强势力日大，土地兼并现象严重；对外则匈奴背信弃义的寇掠边境日频，威胁边境。

在执行这些政策之余，刘邦也对在楚汉相争中有大功的异姓诸侯王起了猜忌之心。早在楚汉战争中，刘邦为了打败项羽，曾分封韩信、英布、彭越等一些重要将领为王。汉初，被封的异姓王有七个。此外，还封了功臣萧何等一百四十多人为列侯。这些异姓王的存在，对中央集权是一个严重威胁。韩信就是在这时候被萧何用计由吕后处死，随后彭越、英布等人也相继被铲除。异姓诸侯王所剩无几，取而代之的是刘姓诸侯王，陆续分封了九个刘姓子弟为王。刘邦在白马之盟时对众人说了一句话：“非刘氏而王者，天下共击之。”其时封国的存在，对中央集权必然是个离心力。随着经济的恢复和发展，诸王的势力日益膨胀，诸王掌握着封国内的征收赋税、任免官吏、铸造钱币等政治、经济大权。形成“尾大不掉”之势。

前195年，刘邦在讨伐英布叛乱时受伤，不治身亡。

（2）吕太后专权

刘邦死后，吕太后渐渐掌握朝政。继位的太子汉惠帝因受到吕后的刺激，不理政事。惠帝死后，吕太后连立两傀儡皇帝，并渐渐削弱刘氏宗室，并封诸吕为王，掌权长达八年。

吕后虽然在高层斗争中手段残酷，但是在国事和人事方面，沿用刘邦生前的既定方针和政策。经济和社会进一步向良性发展。与此同时，吕后也开始进行恢复文化发展，她废除了秦始皇时制定的《挟书律》，允许民间学术团体存在并教授，允许和鼓励民间藏书，设立国家性质的图书机构，凡向官府献书者一律给予奖励。

汉初基本上沿用萧何所删定的《秦律》即《九章律》，虽然与秦律相比要改善许多，但是《九章律》仍然留下《秦律》中许多严苛的条款。吕后下令对这些条款进行再次厘定，废除许多条款，如族诛、连坐等条款都予以废除，同时还减轻大量刑罚的处罚标准。

吕后死后，周勃和陈平夺禁军权，斩杀吕产等人，清除了吕氏在朝中的势力。

（3）文景之治

吕太后死后，由于诸吕掌握兵权，而功臣更不满吕氏专权，太尉周勃、丞相陈平施计夺取吕氏的兵权。由于汉高祖只余下两个儿子，朝臣以淮南王母家赵氏强横，代王母家薄家善良，故以吕太后所立的傀儡皇帝非惠帝亲生为由，迎立代王恒即帝位，是为汉文帝。

文帝时，提倡以农为本，多次发布诏令劝农，以发展农业经济。公元前167年七月，文帝下诏“除田之租税”；公元前156年六月，景帝“令田半租”，即三十税一，并成为汉朝的定制。文景时又减少地方的徭役、卫卒，停止郡国岁贡，开放山泽禁苑给贫民耕种；并颁布了赈贷鳏寡孤独的法令。这些措施的施行，减轻了农民的负担。文景之世，“流民既归，户口亦息”，粮价也大大降低，“谷至石数十钱”。

后来即位的景帝，也持续此种政策，同时还“惩恶亡秦之政，伦议务在宽厚”。施行“约法省禁”的政策，废除了一些严刑苛法，如妻孥连坐法、断残肢体的肉刑等，并减轻笞刑。所以这个时期，许多官吏断狱从轻，不求细苛，以至有“刑轻于它时而犯法者寡”、“断狱数百，几致刑措”之说。这和秦时“断狱岁以千万数”的惨景形成了鲜明的对比。

文景时期的“与民休息”政策，恢复了经济，社会民生得到改善，因此历史上将此时期称为“文景之治”。文景二帝都是黄老思想的推崇者，主张无为而治，休养生息。在此期间，汉朝国力得到增强。

只是，景帝在位期间，听取晁错的意见，进行削藩，开始削夺王国的一部分土地，划归中央直接管辖。但是在执行的过程中操之过急，吴楚等七国遂于公元前154年（景帝前元三年）举兵叛乱。吴王刘濞是这次叛乱的主谋，他联合了胶西王、楚王、赵王、济南王、菑川王及胶东王，借口“请诛晁错，以清君侧”，共同起兵。景帝派周勃的儿子太尉周亚夫等率大军前去迎击，同时又杀晁错。但刘濞继续进攻，于是景帝决心讨平叛乱。周亚夫率领大军迎击吴楚七国叛军。下邑（安徽砀山东）一战，“吴大败，士卒多饥死叛散”。七国之乱的平定，使诸侯王势力受到致命的打击。朝廷设法剥夺各个诸侯王的权力，加强中央集权。

3.步入盛世

（1）汉武帝

汉武帝在位时期是西汉全盛时期。景帝死后，太子刘彻即位，即汉武帝，一上台便改“无为而治”的治国策略，对内进一步采取了一系列加强皇权的措施，继续打击诸侯国。

汉武帝采纳主父偃的建议，颁布“推恩令”。规定每个诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸子都在王国范围内分到封地，作为侯国。从此，“大国不过十余城，小侯不过数十里”。封国越分越小，势力大为削弱。后来，又作左官之律和设附益之法。“左官律”规定，凡在诸侯王国任官者，地位低于中央任命的官吏，并不得进入中央任职。以此限制诸侯王网罗人才。“附益法”严禁封国的官吏与诸侯王串通一气，结党营私，以达到孤立诸侯王的目的。

公元前112年（元鼎五年），汉武帝以诸侯王所献祭的“酎金”成色不好或斤两不足为借口，夺爵、削地者达106人，占当时列侯的半数。至此，王、侯二等封爵制度虽然还存在，但所封王、侯只能“衣食租税”，不得过问封国的政事，封土而不治民。通过这些措施，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面。

在打击诸侯的同时，汉武帝还在中央提高皇权，采取了限制丞相权力的措施。他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时，提拔了一批中下层官员，作为汉武帝的高级侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝官中有了“中朝”和“外朝”之分。由尚书、中书、侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的外朝官，逐渐成为执行一般政务的机关了。中外朝的形成，显示了皇权的高度集中。

对外则派卫青、霍去病等对外十一次攻打匈奴，期间一度把匈奴驱逐至漠北地区、打通西域，开通“丝绸之路”；召开“盐铁会议”，其后将制盐、制铁和酿酒的事业收为国有。但武帝对外战争的代价是很大的，在武帝十一次打击匈奴后继续对匈奴攻伐，令匈奴边患复燃。

武帝中后期官府的税收再次增加，同时武帝将刑罚再次加严，武帝后期因此发生了大规模的流民起义；开销甚大，因此创立“均输官”、“平准官”，与民争利。另外，“罢黜百家，独尊儒术”，使儒家成为了中国固有的文化潮流，对后世的影响十分深远。自从汉武帝确定“独尊儒术”以后，儒学成了历朝历代的官学思想。

武帝晚年，由于连年的战争，再加上汉武帝本人好大喜功，十分铺张浪费，人口大量减少，财政处于崩溃边缘。辛德勇认为，轮台诏不是罪己诏，关于汉武帝罪己是资治通鉴的虚构。汉武帝死后并未改变西汉对外战争的基本国策。而田余庆认为汉武帝晚期改弦易辙。

（2）昭宣中兴

武帝末年，由于长时期的兴师暴众和严刑峻法，民众起义不断。汉武帝不得不下轮台罪己之诏，表示要发展生产，与民休息。武帝死后，由年仅八岁的汉昭帝即位，霍光辅政，政策完全秉承武帝晚年的政策，国力进一步恢复，财政进一步好转，社会得到恢复。昭帝极为聪明，惜21岁即病死。死后，荒唐的刘贺被废，由汉宣帝即位。

宣帝来自民间，是西汉第二位平民皇帝。宣帝性格与其祖父卫太子刘据很不相同，而与曾祖父汉武帝极为相似。年轻时受到良好的儒家诗书礼乐教育，但为人却极喜斗鸡走狗、游侠，遍游三辅之地，因此对民间的疾苦和社会弊病有极清醒认识。

宣帝上台初期，霍光操控国政，政策一如从前。霍光去世，汉宣帝开始真正主政，秉持“王霸之道杂之”的政治策略。他一方面沿续霍光时期的政策，继续减轻各种税赋和民众的负担，即所谓的“王道”；同时厉行法家政策，整顿吏治，即所谓的“霸道”。

宣帝位期间，匈奴也表示了臣服的意愿，甘露三年（前51年）呼韩邪单于以臣子的身份晋见宣帝，汉朝与匈奴的百年大战，终告落幕。在西域，设立西域都护，把西域三十六国正式纳入汉朝的疆域。

宣帝和先前的昭帝御宇期间，采取了轻徭薄赋、重视吏治、平理刑狱等政策和措施。使西汉又稳定下来。被称为昭宣中兴或昭宣之治。