浅谈清朝有意思的官职“道台”，没有人能说清是干什么的

说起清朝，因为奴化百姓以及入关后骇人听闻的杀掠屠城，还有后来的开疆拓土，奠定中国的领土范围，使得清朝在大家看来褒贬不一。不过从官制上看清朝许多地方延续了明朝官制，今天笔者来谈谈关于清朝的一个有意思的官职“道台”。

其实在明朝时期，道台还只是巡抚派出到指定区域的“差官”，在清初延续了这一模式，自乾隆之后道台有了明确的行政区划和职责，也就演变成了介于省府之间。

到了清朝时期，最为人所熟知的官职就是总督和巡抚，其中总督统领一省或几省军事大权，算是清朝治理区域最大，统领地区最多的官职，一般皇帝会让强力的权臣和有能力的心腹担任，在这个位置上有人留下了美名佳话文治武功然后功成身退，也有人居功自傲被皇帝视为心腹大患最后弓弦药酒。

而巡抚则负责一省民政之事，且由中央直接委派对朝廷负责。所以在一些明清影视剧中，总督或巡抚往往是剧中官职最大的角色。

对于君权来说，掣肘与平衡是最行之有效的统治方式，这也使得在总督和巡抚的位置上留下了许多官场厚黑学。而总督和巡抚要管理那么大一片区域，事事直接告知各府各县则有些繁琐和麻烦，所以总督总理几省事务，但想要精确到一省则绕不开巡抚，而巡抚虽领一省但要染指到府县，则需要经由布政使以及道台。

所以说，道台早期就是方便布政使或巡抚对省内进行有效管理的枢纽。就好比皇帝管理各省就委派总督和巡抚，他们就是皇帝管理各省的枢纽。

这样看来，道台官职比知府高，不如布政使和观察使，巡抚是总督的副手，布政使和观察使是巡抚的副手，道台往往是布政使和观察使的副手。这里笔者不得不佩服明清两朝官员职责的细分程度，有些方面甚至比后来更为细化。而明清对于中央委派地方官职的分化和细化，主要目的就是达到分化权力的目的，避免地方最大威胁到中央皇权。

道台在一省中负责几个府的事务，某些特殊的省份如两淮地区有负责运河的道台，产盐大省设有盐运道台，产茶大省有茶粮道台。

因为明朝官员俸禄很低，上文说到清朝延续明朝官制，自然清朝官吏也俸禄微薄，所以贪污腐败一直是清朝官场心照不宣的潜规则。而道台这一官职，职责在省府之间，地方官为行方便自然少不了要贿赂道台。而专职军备道、茶盐道的道台其中可捞油水就更多，而由于清一朝的腐败横行，道台的贪污数额也就不言而喻。

更何况清朝还能买官，许多商人就喜欢捐银买候补道台，一些地方巡抚和布政使和当地巨富勾结一气，在粮茶盐道行方便给上供了好处的巨富，二者互相勾结从中贪污。相传红顶商人胡雪岩就曾买过道台。

当时胡雪岩红极一时，在左宗棠身边深受器重，而胡雪岩的生意涉及茶、盐、粮等，买候补道台也许是为了方便自己的生意和投机。不过道员一般是吏员出生的，比如说王延赞就是从吏员官至宁夏道道台。

王延赞在甘肃做宁夏道道台期间，集各州府县之力，把贫瘠的宁夏平原治理成了肥田沃地。由此可见道台可以统领一省内的几个府县的事务。而王延赞的这番功绩也让他在仕途上更上一层，因他治理宁夏有功，他后来被提升为甘肃布政使。由此可见道台在清朝的地方治理中也具有重要作用，也是官宦成为封疆大吏路上的一个跳板。

干的好的如王延赞，最后官一直当到了总督、巡抚、布政使，运气差的就比如甘肃冒赈案中被弹劾的杭嘉湖道道台王燧，之后被发配伊犁仕途终结，不过王燧任职道台期间，贪污白银二十多万两，导致该地民怨沸腾，灌溉防洪设施荒废，所以也是活该最后有这样一个下场。

但是道台在清朝也是众多仕人可望不可即的顶点，就比如韩锡祚中举后做了十几年知县知府，后来才官至道台，结果在述职途中去世，一生仕途却未能权倾一方，这样的例子也太多太多。

要说清代权力最大的道台，笔者认为是台湾道，虽说当时其他的道台也有很大的权力，但是因为台湾道天高皇帝远，所以在台湾道任职的官员拥有更多内地各省道台所享受不到的方便。

在清前期，台湾道叫台厦道，驻地在厦门，没有设置道台驻地在台湾这其中有防止官员利用舟船不便，而在台湾结党营私的意思，但是这也不方便对台湾进行更为行之有效的管理。

于是到了中后期，台湾道驻地改为台南且逐渐能统领整个台湾的军政民事大权，这也和当时土地兼并严重官僚贪污枉法，导致地方民怨沸腾民变不断有关。

在清朝后期，辖区内有通商口岸的道台自然免不了和洋人打交道，在此类道台任职的有些道台也就有了买办的性质，比如说上海道台吴健彰。

吴健彰精通外语，是买办出生，他原先花钱买了候补道台，然后勾结洋人贩卖鸦片，后来在上海道任职期间使英军协助其剿灭小刀会起义，同时，因为吴健彰辖区内有租界，他作为上海道台也要负责和租界方面的交涉。

道台早期只是作为布政使和按察使的副手，起一个和州府官员之间的枢纽作用。而演变到了清朝中后期，道台也就有了固定的行政区域，已经不是单纯的枢纽作用。而一些特殊的兵备道，茶盐道等，则是设置了专职的道台和前一种道台又有很大的不同之处，而有些道台的权责又包括了这两种。

这是对权力的灵活运用，到近代一些道台又负责当地外事交涉的职责，不得不说道台从始至终就没有绝对固定的职责，只是在国家局势不断的变化中职责也有一些变换。在有些地区布政使或巡抚太过强力皇帝为了制衡，也会抬高道台的权力，比如乾隆、嘉庆时期道台有密奏权，这属于是给了道台提高了极大的权力了。